Desafíos y dificultades que afectan en la planificación
presupuestaria en la Universidad Estatal del Sur de Manabí
https://doi.org/10.47230/revista.ciencia-lideres.v3.n1.2024.4-16
Revista Ciencia y Líderes
Volumen 3, Número 1, 2024
Universidad Estatal del Sur de Manabí
ISSN-e: 2960-8104
Challenges and difficulties that affect budget planning at
the state Universidad Estatal del Sur de Manabí
Ciencia y Líderes
UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ
Volumen: 3
Número: 1
Año: 2024
Paginación: 4-16
URL: https://revistas.unesum.edu.ec/rclideres/index.php/rcl/article/view/71
*Correspondencia autor: rodriguez-eliana6102@unesum.edu.ec
Recibido: 10-02-2024 Aceptado: 15-05-2024 Publicado: 20-06-2024
Eliana Yoelyn Rodríguez Morales1
https://orcid.org/0009-0009-6590-8849
Karina Lourdes Santistevan Villacreses2
https://orcid.org/0000-0002-3085-1151
1. Licenciada en Administración de Empresas; Facultad Ciencias Económica, Universidad Estatal del Sur de Manabí; Jipijapa, Ecuador.
2. Magíster en Docencia Mención Gestión en Desarrollo de Currículo; Doctora en Ciencias Administrativas; Diplomado en Autoevaluación y Acreditación
Universitaria; Ingeniera Comercial; Docente Titular de la Universidad Estatal del Sur de Manabí; Jipijapa, Ecuador.
RESUMEN
El presente artículo tiene un enfoque que permite determinar los problemas más evidentes que se presenta
en la “UNESUM”, es enfrentarse a los desafíos y dificultades relativas a la planificación, financiamiento y co-
municación de los programas, ya que las entregas de los procesos no son aplicadas dentro de los tiempos
correspondientes, es por esto que se ve afectada su ejecución presupuestaria, afrontando varios retos rela-
cionados con: disminuir la brecha de acceso a la educación superior, incentivar las actividades de ciencia,
tecnología e innovación, cumplir con el articulado de las funciones sustantivas de la educación superior,
potenciar un crecimiento consistente y sostenible del sistema con base a los recursos disponibles. Tiene
como objetivo principal analizar cómo los desafíos y dificultades afectan a la planificación presupuestaria en
la Universidad Estatal del Sur de Manabí. La metodología a aplicar son los métodos tales como: deductivo,
inductivo, bibliográfico sintético y estadístico, entre las técnicas se encuentran: observación no estructura-
da, entrevista dirigida al director financiero y la encuesta dirigida al personal administrativo y docente de la
universidad. Al analizar los resultados obtenidos, Cabe destacar según los datos obtenidos muestran que un
reducido porcentaje de los encuestados, tanto del personal administrativo y docente, mencionaron que en
varios departamentos, áreas y coordinaciones no presentan problemas en la presentación de documentos,
pero en relación a un mayor porcentaje del total del personal administrativo y docente, de los encuestados
mencionaron que sí presentan problemas debido a la falta de capacitaciones y al desconocimiento de docu-
mentación necesaria para presentar.
Palabras clave: Desafíos, Ejecución, Finanzas, Presupuesto, Planificación.
ABSTRACT
The present article has an approach that allows to determine the most evident problems that are presented in
the "UNESUM", is to face the challenges and difficulties related to the planning, financing and communication of
the programs, since the deliveries of the processes are not applied within the corresponding times, which is why
its budgetary execution is affected, facing several challenges related to: reducing the gap in access to higher
education, encouraging science, technology and innovation activities, complying with the articles of the substan-
tive functions of higher education, promote consistent and sustainable growth of the system based on available
resources. Its main objective is to analyze how challenges and difficulties affect budget planning at the State
University of Southern of Manabí. The methodology to be applied are methods such as: deductive, inductive,
synthetic and statistical bibliographic, among the techniques are: unstructured observation, interview directed
to the financial director and the survey directed to the administrative and teaching staff of the university. When
analyzing the results obtained, it should be noted that according to the data obtained, they show us that a small
percentage of the respondents, both administrative and teaching staff, mentioned that in various departments,
areas and coordination’s they do not present problems in the presentation of documents, but in relation to to a
higher percentage of the total administrative and teaching staff, of the respondents mentioned that they do have
problems due to the lack of training and ignorance of the necessary documentation to present.
Keywords: Budget, Challenges, Execution, Finance, Planning.
Ciencia y Líderes Volumen 3, Número 1, 2024
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Introducción
El presente artículo tiene como objetivo
principal analizar cómo los desafíos y dificul-
tades afectan a la planificación presupues-
taria en la Universidad Estatal del Sur de
Manabí, debido a que el manejo de la pla-
nificación presupuestaria es factor de suma
importancia que afectan a la estabilidad en
las universidades públicas, en su normal
funcionamiento y desarrollo, afrontando va-
rios retos relacionados con la planificación,
la programación y la ejecución, como: dis-
minuir la brecha de acceso a la educación
superior, incentivar las actividades de cien-
cia, tecnología e innovación, cumplir con el
articulado de las funciones sustantivas de la
educación superior, potenciar un crecimiento
consistente y sostenible del sistema con base
a los recursos disponibles, fortalecer las po-
líticas de acción afirmativa para la inclusión
de personas pertenecientes a grupos histó-
ricamente excluidos, propiciar la calidad de
la formación superior como un proceso de
mejoramiento continuo de las instituciones.
Identificando los desafíos y retos que en-
frentan las diferentes áreas en el presupues-
to que la Universidad les ha dado para los
años fiscales, por lo tanto, al estudiar la pla-
nificación presupuestaria, la administración,
la ejecución, la asignación de presupuesto y
las finanzas que se realiza en referencia a los
análisis y recursos financieros.
Las diferentes facultades sufren proble-
mas por el retraso de los procesos y la dis-
tribución de recursos, puesto que, al tener
escasez de capacitaciones, es complicado
definir las necesidades de las carreras, por lo
que el aumento del presupuesto público en la
educación, emitida en la proforma del presu-
puesto general del Estado 2022, tiene como
finalidad mejorar la cantidad y calidad de los
diversos insumos que las carreras necesitan,
así como también la escasez los equipos tec-
nológicos que necesitan los estudiantes.
Desarrollo
Define Romero Luz (2017) que la pla-
neación presupuestaria está relacionada
Rodríguez Morales, E. Y., & Santistevan Villacreses, K. L.
con la Administración como: procesos, es-
tructura, dirección y entorno organizacional.
Se desarrolla en el marco de las normas es-
tablecidas por la empresa o institución.
Esos aspectos se deben de tener en
cuenta durante la planificación de presu-
puestaria debido a que son de suma impor-
tantes para la elaboración de un presupues-
to, debido a que se muestran varios puntos
que se tomara a consideración como lo es
plantear sus objetivos conocer los departa-
mentos a los cuales se va a dirigir la pla-
nificación conocer las asignaciones presu-
puestarias que se deben de realizar ya sea
en programas, proyectos y actividades.
La base del escenario presupuestario
plurianual aprobado, la Subsecretaría de
Presupuesto definirá las políticas que las
instituciones deberán seguir para la elabo-
ración de sus proformas presupuestarias.
Las políticas versarán sobre el tratamiento
de los ingresos, egresos, endeudamiento e
inversión pública (Ministerio de Economía
de finanzas, 2018, pág. 16).
Las políticas de programación presu-
puestaria estas son las que permiten la ela-
boración y ejecución del presupuesto pú-
blico en este caso para las universidades
públicas ya que este es un instrumento de
gestión pública orientado a contribuir con
una política fiscal sostenible para así incre-
mentar la eficiencia en las asignaciones de
los recursos y mejorar la gestión de las dife-
rentes entidades del sector público.
Por lo tanto, los retos a enfrentar se con-
sidera la expansión y el mejoramiento en las
universidades, se prevé la realización de
nuevas normas en el sistema regulatorios,
tanto de financiamiento y de planificación,
por lo cual una de sus causas es el cum-
plimiento de los propósitos en formación en
sus programas, escasez de infraestructura
adecuada de las instituciones, la globaliza-
ción es un problema evidente, ya que por la
escasez de capacitaciones se ha mostrado
una discontinuidad en los miembros de las
universidades públicas, dado que un reto
7
Ciencia y Líderes Volumen 3, Número 1, 2024
ARTÍCULO ORIGINAL: DESAFÍOS Y DIFICULTADES QUE AFECTAN EN LA PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA EN LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ
presente en el presupuesto del Ecuador se
presenta en relación a la vinculación de su
planificación, tanto su revisión, el cambio de
visión de las instituciones como su enfoque
hacia el resultado, y sus diversos sistemas.
Uno de los problemas más evidente que
se presenta en la “UNESUM”, es enfrentar-
se a los desafíos y dificultades relativas a la
planificación, financiamiento y comunicación
de los programas, ya que la entrega de los
procesos no son aplicados dentro de los
tiempos correspondientes, es por esto que
se ve afectada su ejecución presupuestaria,
considerando que una de sus causas es la
desacertada organización de recursos dis-
ponibles por la parte de los encargados, que
influyen en el funcionamiento la universidad,
evidenciando la disminución en los porcenta-
jes que se les entregan a las diferentes áreas
teniendo como consecuencia la escasez de
diversos insumos, equipos tecnológicos que
requieren los estudiantes, y capacitaciones
que las carreras necesitan, por lo que existe
el analfabetismo informático y laboral que es
otro de las dificultades que hoy en día los
docentes deben confrontar, por lo que se
observa una debilitación en los procesos de
enseñanzas-aprendizaje razón a la cual de-
ben de enfocarse y adaptarse a los cambios.
La planificación y control de los presu-
puestos en la Universidad Estatal del Sur
de Manabí “UNESUM”, son utilizados para
el direccionamiento estratégico, gestión
y control de los recursos disponibles para
cada periodo fiscal. Proporciona un estudio
detallado del uso de los recursos financie-
ros en los posibles escenarios que se po-
drían encontrar en la institución. Presenta
una visión general de la racionalización de
las operaciones la reducción de costos e in-
cremento, a través de un mejoramiento de
los servicios.
Tras realizar respectiva la investigación,
se tiene como solución implementar siste-
mas de flujo de procesos, con la finalidad
de que cada departamento esté conecta-
do, para dar respuestas a los ´procesos en
la brevedad posible, también se implemen-
taría lineamientos estrategias para que así
realizar las acciones adecuadas y cumplir
en su totalidad los objetivos propuestos.
Metodología
El presente trabajo de investigación tie-
ne un enfoque cuantitativo y cualitativo, ya
que los datos resultantes pueden ser medi-
dos a través de estadística descriptivas y
análisis, la información fue recolectada por
medio de los métodos a utilizar tales como:
Método inductivo mediante este méto-
do se analizó los factores considerando el
estudio y el sistema de la planificación pre-
supuestaria y financiera de la Universidad
Estatal del Sur de Manabí, considerando la
aplicación de los pasos mencionando tales
como la realización de la respectiva con-
servación, la investigación en relación a los
desafíos y dificultades que se presentan en
la universidad, con la finalidad de llegar a
realizar una conclusión en correspondencia
a los posibles problemas presentes.
El método analítico permitió analizar la
correcta gestión y control de los procesos
conociendo de manera general y especifica
la incidencia de la planificación presupues-
taria en las finanzas de la “UNESUM”.
El Método analítico- sintético se hizo po-
sible la comprensión de todo hecho, idea,
problemas, caso, etc., que afectan a la pla-
nificación presupuestarias en la “UNESUM”.
El método descriptivo, permitió reali-
zar una observación actual de los desafíos,
problemas, ideas y casos procurando la in-
terpretación racional de la información en-
contrado en la “UNESUM”.
Las técnicas a utilizadas en la presen-
te investigación fueron: entrevista la cual se
realizó la entrevista dirigida al director finan-
ciero el Mgs. Geovanny Manobanda Baque,
encuesta que es aplicada al personal admi-
nistrativo en un 80% que equivale a 197 en-
cuestados y en el personal de docentes con
un 20% equivalente a 49 encuestados, en
Ciencia y Líderes Volumen 3, Número 1, 2024
8
relación al total de la muestra de la pobla-
ción que será encuestada, para que de esta
manera se pueda realizar una evaluación
previa a la información financiera y presu-
puestaria, con la finalidad de definir áreas
críticas y que se puede ejecutar en la eva-
luación esencial que permita dar soluciones
prácticas y oportunas para la dirección y
planificación de la Universidad Estatal del
Sur de Manabí “UNESUM”.
Los beneficiarios directos de este pro-
yecto e investigación son los encargados
de las diferentes áreas, los cuales desean
que los resultados de la ejecución se rea-
licen de la mejor manera y así tener una
organización adecuada con los recursos
disponibles que disponga la universidad y
tiene como beneficiarios indirectos la comu-
nidad universitaria y la sociedad
La población utilizada para la recolec-
ción de datos son el personal administra-
ción y el personal docentes, como se puede
visualizar en la tabla 1 donde se muestran
los datos autorizados por el departamento
de Unidad de Administración del Talento
Humano de la Universidad Estatal del Sur
de Manabí, proporcionaron la información
detallada del número de trabajares de labo-
ran en la Universidad en el segundo período
académico 2022, el cual hay 272 personal
administrativo y 410 personal docente, dan-
do un total de 682 trabajadores que elabo-
ran en la Universidad, dando como muestra
total 246 personas a las cuales se le realiza-
ra la encuesta.
Tabla 1. Personal Administrativo y Personal Docente de la Universidad Estatal del Sur de
Manabí
Fuente: (Unidad Administrativa del Talento Humano. Universidad Estatal del Sur de Ma-
nabí , 2023).
Personal Administrativo
Personal Docente
Ocasionales
14
Titulares
132
Código de Trabajo
126
Docentes de carreras
181
LOSEP
132
Unidad de Admisión y Nivelación
71
Centro de idiomas
26
SUBTOTAL 1
272
SUB TOTAL 2
410
TOTAL
682
Resultados y Discusión
Resultados
En el año 2022, se adoptaron medidas
mediante modificaciones al Plan Operativo
Anual, las mismas que son realizadas por
la Dirección de Planificación, ya que se
les asignan el presupuesto para cada año,
pero sino las ejecutan lo que se hace son
reformas, dado ese porcentaje a un área
que tenga una necesidad. Pero eso lo reali-
za el área de planificación, que son las en-
cargadas de mover los recursos, previo a
la autorización de la máxima autoridad para
poder asignar nuevos recursos a las nuevas
necesidades establecidas en el POA.
Rodríguez Morales, E. Y., & Santistevan Villacreses, K. L.
9
Ciencia y Líderes Volumen 3, Número 1, 2024
Tabla 2. Distribución y Ejecución del Presupuesto por Función Sustantiva 2021
Fuente: (Universidad Estatal del Sur de Manabí., 2022, pág. 90)
CUMPLIMIENTO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Áreas, Programas y
Proyectos
Presupuesto
Codificado
Presupuesto
Ejecutado
%
Cumplim
iento
Gestión de la Vinculación con
la Colectividad $255,586.04 $8,537.70 3.34%
Administración Central
$6,409,019.99
$4,854,812.88
75.75%
Gestión de la Investigación
$473,308.11
$232,778.39
49.18%
Formación y Gestión
Académica $10,064,756.25 $9,666,981.85 96.05%
TOTAL $17,202,670.39
$14,763,110.8
2 85.82%
Tabla 3. Distribución y Ejecución del Presupuesto por Función Sustantiva 2022
Fuente: (Dirección Financiera, 2022)
Elaborado por: Eliana Yoelyn Rodríguez Morales.
CUMPLIMIENTO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Áreas, Programas y
Proyectos
Presupuesto
Codificado
Presupuesto
Ejecutado
%
Cumplimiento
Administración central
$9384289,39 $7331514,99 78,13%
Formación y gestión
académica $12063425,82 $11843629,26 98,18%
Gestión de la
investigación $262266,8 $111335,42 42,45%
Gestión de la vinculación
con la sociedad $218547,41 $74912,97 34,28%
TOTAL
$21928529,42
$19361392,64
88,29%
ARTÍCULO ORIGINAL: DESAFÍOS Y DIFICULTADES QUE AFECTAN EN LA PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA EN LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ
Ciencia y Líderes Volumen 3, Número 1, 2024
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Los datos obtenidos en la tabla 2 y 3,
indican la distribución y ejecución del pre-
supuesto de los años fiscales 2021 y 2022,
en el cual se observa que la ejecución del
año 2021 en la relación a la función sus-
tantiva de Gestión de la vinculación con la
sociedad fue deficiente, en vistas de que
solo se cumplió con el 3,34%, mientras que
para el año 2022 la función sustantiva que
disminuyó su porcentaje en un 6,73% en
relación a la del año 2021, es la Gestión
de la investigación, esto debido a que no
todo el personal conoce de los requisitos a
la hora de entregar la documentación ne-
cesaria para la asignación de presupuesto
para los proyectos a realizar, por ende la
planificación presupuestaria tiende a tener
una desacertada información en relación
a los proyectos de las carreras, estos pro-
cesos para la asignación de presupuesto,
suelen no cumplirse en plazo establecido
debido a que, el personal encargado de
presentar la documentación de los diferen-
tes tramites no cumplen con los requisitos
para la aceptación y asignación de presu-
puestos para los programas o proyectos, y
esto disminuye las posibilidades de tener
una mejor planificación y posteriormente
una ejecución adecuada.
Por lo tanto se evidencia que la planifi-
cación tiene que enfrentan son los desafíos
y dificultades en la planificación presupues-
tarias en relación a las finanzas e incorrec-
ta comunicación de los programas entre
los departamentos, a la hora de realizar los
diferentes trámites, en vista de que la en-
trega de los procesos no son aplicados o
ejecutados dentro de los tiempos corres-
pondientes, es por esto que se ve afectada
la planificación en las diferentes áreas de
la universidad, también una de sus causas
es la desacertada organización de recursos
disponibles por la parte de los encargados,
que influyen en el funcionamiento la univer-
sidad, evidenciando la inadecuada asigna-
ción de los porcentajes que se les entregan
a las diferentes departamentos
En el año 2022 no se ha presentado nin-
gún inconveniente en planificar las necesi-
dades ni en la ejecución de las mismas, a
diferencia del año 2021 hubo falencia en el
tema que no se ejecutaron por problemas
netamente administrativos. Se cumple con
los tiempos establecidos dentro del departa-
mento de Dirección Financiera, ya que en la
actualidad se mide por producción tratando
de gestionar a la brevedad posible, sin dejar
de mencionar que la asignación presupues-
taria varía en cada periodo fiscal, debido a
que se realiza una modificación a la planifi-
cación institucional suprimiéndoles recursos
a las áreas que no ejecutan y asignándoles a
las áreas que presentan necesidades.
Según los datos recolectados permiten
verificar que tanto los personales adminis-
trativos y docentes tienen conocimiento que
en la universidad se cumple con el POA,
pero se debe considerar que existe un por-
centaje igual en ambos personales que
consideran que no se cumple con el POA
en la UNESUM, considerando que al tener
una buena planificación presupuestaria se
tiene beneficios que sirven para una mejora
continua en la universidad.
Cabe destacar según los datos obteni-
dos que se muestran en la tabla 4, mues-
tran que un reducido porcentaje de los
encuestados, tanto del personal administra-
tivo y docente, mencionaron que en varios
departamentos, áreas y coordinaciones no
presentan problemas en la presentación de
documentos, pero en relación a un mayor
porcentaje del total del personal administra-
tivo y docente, de los encuestados mencio-
naron que sí presentan problemas debido
a la falta de capacitaciones y al descono-
cimiento de documentación necesaria para
presentar, cabe destacar que en algunos
de los departamentos de la universidad a
pesar de no tener inconvenientes suelen te-
ner atrasas en los procesos, por lo que esto
impide que las Direcciones de Finanzas
como la de Planificación no den soluciones
a las necesidades que se presentan en los
diversos departamentos.
Rodríguez Morales, E. Y., & Santistevan Villacreses, K. L.
11
Ciencia y Líderes Volumen 3, Número 1, 2024
Tabla 4. Problemas en la presentación de documentos
Fuente: Universidad Estatal del Sur de Manabí, Jipijapa
Elaborado por: Eliana Yoelyn Rodríguez Morales
Alternativa Personal
Administrativo
Personal
de
Docente
Personal
Administrativo
Personal de
Docente
Si
90
9
46%
18%
No
107
40
54%
82%
Sub-Total
197
49
Total
246
100%
100%
90;
46%
107;
54%
Personal Administrativo
Si No
9;
18%
40;
82%
Personal de Docente
Si No
Gráfico 1. Problemas en la presentación de documentos
Se observa que la universidad no cons-
ta con un programa o cronograma en el que
indique los tiempos para presentar la docu-
mentación y el cual de un seguimiento de
los procesos para que los encargados de
diferentes áreas departamentos y coordina-
ciones, tengan conocimiento sobre en qué
fase va su proceso, siendo este último dato
de suma importancia, ya que podemos ver
que casi la mitad de los encuestados del
personal administrativo, mencionaron que,
no se cumplen con los tiempos estableci-
dos y esto retarda un poco en dar respuesta
a los requerimientos que piden, ya sea en
dirección o planificación de la universidad,
mientras que el personal docente considera
que, si se cumplen con los tiempos estable-
cidos, pero cabe destacar que no en todos
los departamentos cumplen con los límites
del tiempo que corresponden a la entrega
de las respuestas de los diferentes oficios.
ARTÍCULO ORIGINAL: DESAFÍOS Y DIFICULTADES QUE AFECTAN EN LA PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA EN LA
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Ciencia y Líderes Volumen 3, Número 1, 2024
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Tabla 5. Razones de no entregar documentos
Fuente: Universidad Estatal del Sur de Manabí, Jipijapa
Elaborado por: Eliana Yoelyn Rodríguez Morales
Alternativa Personal
Administrativo
Personal
de
Docente
Personal
Administrativo
Personal
de
Docente
Falta de capacitaciones
para llenar los respectivos
formularios o documentos
50 8 25% 16%
Desconocimiento sobre la
documentación necesaria 13 22 7% 45%
Desinformación
94
16
48%
33%
Incumplimiento de los
tiempos 40 3 20% 6%
Sub-Total
197
49
Total
246
100%
100%
50;
25%
13; 7%
94;
48%
40;
20%
Personal Administrativo
Falta de capacitaciones para llenar los
respectivos formularios o documentos
Desconocimiento sobre la documentación
necesaria
Desinformación
Incumplimiento de los tiempos
8; 16%
22;
45%
16;
33%
3; 6% Personal de Docente
Falta de capacitaciones para llenar los
respectivos formularios o documentos
Desconocimiento sobre la documentación
necesaria
Desinformación
Incumplimiento de los tiempos
Gráfico 2. Razones de no entregar documentos
Al tener el un porcentaje considerado
que respondieron que, la razón por no en-
tregar los documentos en el tiempo estable-
cido es por la desinformación que existe en-
tre los departamentos. por lo que conlleva
a analizar los tatos de la tabla 5, que men-
cionan que a pesar de no presentar proble-
mas en la presentación de los documentos
si hay un tema de desinformación entre los
departamentos, ya que por esto la universi-
dad debe de implementar estrategias que
permita mejorar le entrega los documentos
en los tiempos establecidos, tanto para el
personal administrativo y docente.
Rodríguez Morales, E. Y., & Santistevan Villacreses, K. L.
13
Ciencia y Líderes Volumen 3, Número 1, 2024
Los datos obtenidos por los encuesta-
dos del personal administrativo y docente,
demuestran que en la universidad en la ma-
yoría de las áreas se dan soluciones a los
desafíos que se presentan con la finalidad
de tener una mejora continua.
Tras analizar los datos de la tabla 6 en
relación a la pregunta ¿Qué dificultades son
evidentes en su área?
Tabla 6. Dificultades
Fuente: Universidad Estatal del Sur de Manabí, Jipijapa
Elaborado por: Eliana Yoelyn Rodríguez Morales
Alternativa Personal
Administrativo
Personal
de
Docente
Personal
Administrativo
Personal
de
Docente
Desaprobación de
proyectos/ programas 33 26 17,00% 53,00%
Disminución del
porcentaje 74 15 38,00% 31,00%
Falta de documentos
30
6
15,00%
12,00%
Información inexacta
60
2
30,00%
4,00%
Sub-Total
197
49
Total
246
100%
100%
Gráfico 3. Dificultades
33;
17%
74;
38%
30;
15%
60;
30%
Personal Administrativo
Desaprobación de proyectos/ programas
Disminución del porcentaje
Falta de docume nto s
In formación ine xacta
26;
53%
15;
31%
6; 12% 2; 4%
Personal de Docente
Desaprobación de proyectos/ programas
Disminución del porcentaje
Falta de docume nto s
In formación ine xacta
ARTÍCULO ORIGINAL: DESAFÍOS Y DIFICULTADES QUE AFECTAN EN LA PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA EN LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ
Ciencia y Líderes Volumen 3, Número 1, 2024
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Se analiza que las dificultades en las di-
ferentes áreas por la cual la más evidencia
del personal administrativo con el 38% es la
disminución del porcentaje en los proyectos o
programas de diferentes áreas, mientras que
el 53% del personal de docentes respondie-
ron la dificultad evidente es la desaprobación
de los proyectos, esto debido a que en el año
fiscal 2021 no se llegó a ejecutaron en su to-
talidad el presupuesto asignado para dicho
periodo, por ende para el periodo 2022 se da
prioridad a los proyectos que mejoran la cali-
dad académica de la universidad.
Discusión
La información obtenida mediante la
aplicación de las 246 encuestas dirigidas al
personal administrativo y docentes de la Uni-
versidad Estatal del Sur de Manabí se reali-
zaron las tablas de frecuencias estadísticas
y gráficos el cual permitió analizar los distin-
tos desafíos problemas que se encontraban
presentes en la ejecución del presupuesto.
En relación a los presupuestos asig-
nados en los últimos cinco años, tras tener
un Plan Anual de operaciones, se mencio-
na qué su ejecución de egresos no ha sido
bien ejecutado, en relación a sus porcen-
tajes ejecución, a pesar que la universidad
es considerada una de las universidades
que ejecuta de manera adecuada su pre-
supuesto, pero se debe de considerar que
no cumple con la totalidad en los porcen-
tajes de ejecución presupuestaria, debido
a varios factores deficiencia en la asigna-
ción de recursos problemas y dificultades a
la hora de entregar la documentación para
la asignación de recursos, desinformación
entre los departamentos, aprobación de
los proyectos al no tener el adecuado co-
nocimiento de los tiempos establecidos, los
cuales no pueden entregar la documenta-
ción necesaria por desinformación, y esto
perjudica a su vez la planificación de los
recursos disponibles.
Las asignaciones que se incorporen en
los presupuestos deberán responder a los
requerimientos de recursos identificados
para conseguir los objetivos y metas que se
programen en el horizonte anual y plurianual
(Ministerio de Economía de finanzas, 2018).
Al asignar los porcentajes correspon-
diente al presupuesto, esto suelen presen-
tar problemas, debido a que durante los
procesos de asignaciones se suelen dar
prioridades a diferentes programas o pro-
yectos, en referencia a la ejecución del año
fiscal anterior y a los diferentes requisitos
que se necesitan para su aprobación.
Los indicadores de desarrollo o cum-
plimiento conforman el conjunto de medi-
ciones institucionales orientadas a moni-
torear el cumplimiento de las políticas, los
objetivos y las apuestas de mediano y lar-
go plazo, definidas en metas y ejecutadas
principalmente a través de programas y
proyectos institucionales. Mientras las esta-
dísticas permiten rendir cuentas de mane-
ra numérica sobre el pasado y presente de
una entidad, los indicadores de desarrollo
o cumplimiento permiten monitorear el de-
venir que garantizará el futuro de dichas
entidades (Rodríguez Rodríguez & Bernal
Gamboa, 2019, pág. 207).
Según los mencionado por los autores
indican que, para dar cumplimiento a los
monitores y políticas, se necesita cumplir
con los indicadores de desarrollo, las medi-
das institucionales, para así, cumplir con las
metas y ejecutar los programas y proyectos
en los tiempos establecidos.
Los indicadores de desarrollo miden de
manera descriptiva el cumplimiento de una
expectativa o apuesta de futuro (meta) aso-
ciada a una política u objetivo institucional.
Se caracterizan, cuando existan y tengan
sentido, por la inclusión de líneas de base
soportadas en estadísticas; la disposición
de metas finales y de periodos intermedios;
la existencia, dada su naturaleza, de un pe-
riodo o tiempo de vida de los indicadores; la
construcción y disposición de fórmulas aso-
ciadas; la disposición de metadatos a tra-
vés de la construcción de hojas de vida; el
uso de diversas herramientas para su ges-
Rodríguez Morales, E. Y., & Santistevan Villacreses, K. L.
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Ciencia y Líderes Volumen 3, Número 1, 2024
tión y visualización y, dependiendo del tipo
de meta por ser monitoreada, la disposición
y el uso de diversos tipos de indicadores
(Rodríguez Rodríguez & Bernal Gamboa,
2019, pág. 207).
Al tener varias razones por la cual no
se entregan los documentos en los tiempos
establecidos en la universidad, se debe de
tomar en cuenta lo mencionado por los au-
tores, que mencionan que para dar cum-
plimiento a los objetivos institucionales se
deben de cumplir con los diversos indica-
dores de desarrollo, con la finalidad que a
través de la gestión y, dependiendo del tipo
de meta, pueda ser monitoreada, y así cum-
plir con los tiempos establecidos.
Las organizaciones de educación su-
perior tienen grandes problemas, como
crear conocimiento, capacitación en ex-
pertos integrales, capaces y valiosos, la
propuesta de un graduado más diverso e
interrelacionado. En cuanto a la investiga-
ción, fortalecer el proceso de internacionali-
zación, desarrollar tecnología de la informa-
ción y comunicación, así como evaluación.
y la evaluación y el sistema de participación
del sistema de la comunidad universitaria
en gestión institucional. Los procesos de
aprendizaje, la investigación científica, la
expansión universitaria, las finanzas econó-
micas y otros deben considerarse un pro-
ceso único que contribuya a la gestión de
la universidad y esperan cambios. Contri-
buyendo a introducir a las personas de la
misma manera para lograr resultados que
afecten a individuos, colectivos, institucio-
nes colectivas y sociales, siempre afectado
por algunas condiciones de historia social
(Rodríguez Varela, A. de León Lafuente, &
Galarza López, 2015)
Según lo antes mencionado al tener
presente los diversos desafíos y retos en las
diferentes áreas, la universidad en coordina-
ción con los diferentes departamentos bus-
ca dar soluciones que beneficie tanto a la
comunidad universitaria como a la sociedad.
La universidad pública ecuatoriana se
enfrenta a la pandemia COVID-19 con un
presupuesto reducido, con un proyecto y
discurso educativo anclado todavía al siglo
XX. En el año 2020 debió darse el salto a
la era digital de manera inmediata, llevando
a trabajar a todas las instituciones con una
intensidad jamás vista, con la gran respon-
sabilidad de continuar el proceso educativo
que la juventud demanda. A pesar de todos
los obstáculos, el proceso de cambio se ini-
cia (Vincent Caicedo, Durán Vasco, Bece-
rra, & Montilla Pacheco, 2021)
La educación superior: se enfrenta en
todas partes a desafíos y dificultades rela-
tivos a la financiación, la igualdad de con-
diciones de acceso a los estudios y en el
transcurso de los mismos, una mejor capa-
citación del personal, la formación basada
en las competencias, la mejora de la cali-
dad de la enseñanza, la investigación y los
servicios, la pertinencia de los programas,
las posibilidades de empleo de los diplo-
mados, el establecimiento de acuerdos de
cooperación internacional (Vincent Caice-
do, Durán Vasco, Becerra, & Montilla Pa-
checo, 2021).
Las dificultades que se presentan más
comunes son la desaprobación de los pro-
yectos o programas, la disminución del por-
centaje, la falta de documentos, información
inexacta y, sobre todo los desafíos y dificul-
tades relativos en relación a la financiación,
que es un problema presente en la mayoría
de las instituciones de educación superior
públicas, por ende, se busca continuar con
los procesos de cambio.
Conclusiones
La planificación presupuestaria de
la Universidad Estatal del Sur de Manabí
enfrenta retos los retos que inciden en su
expansión y en el mejoramiento en la uni-
versidad, por lo que al mencionar la ges-
tión financiera esta está ligada al desarrollo
económico de la institución, debido a que
las decisiones en este aspecto son funda-
ARTÍCULO ORIGINAL: DESAFÍOS Y DIFICULTADES QUE AFECTAN EN LA PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA EN LA
UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ
Ciencia y Líderes Volumen 3, Número 1, 2024
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ciencia-lideres.v3.n1.2024.4-16
mentales para la determinación de las ne-
cesidades de recursos financieros, permi-
tiendo identificar los recursos disponibles, y
así presupuestar recursos propios y realizar
financiamiento externo de financiamiento y
de planificación si es el caso.
La planificación presupuestaria incide
las finanzas de la Universidad Estatal del
Sur de Manabí en la ejecución de sus pro-
gramas, proyectos, investigaciones, entre
otros, por lo que se ve reflejado en los pro-
cesos que no son aplicados o ejecutados
dentro de los tiempos correspondientes, es
por esto que se ve afectada en los departa-
mentos de la universidad.
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Rodríguez Morales, E. Y., & Santistevan Villacreses, K. L.
