Estrategias administrativas para el fortalecimiento del
sector cafetalero en la provincia de Manabí
Ciencia y Líderes - FCE
Volumen 1, Número 1, 2022
Universidad Estatal del Sur de Manabí
ISSN-e: Pendiente
Administrative, tributary and tourist strategies for the
fortification of coffee-growing stages in the province of
Manabí
Ciencia y Líderes
UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ
Volumen: 1
Número: 1
Año: 2022
Paginación: 27-39
URL: https://revistas.unesum.edu.ec/rclideres/index.php/rcl/article/view/3
*Correspondencia autor: felix.macias@unesum.edu.ec
Erick Raúl Baque Sánchez
1
https://orcid.org/0000-0002-5223-2474
José Jorge Tualombo Tituaña
2
https://orcid.org/0000-0002-0420-7274
Félix Ignacio Macias Loor
3
https://orcid.org/0000-0002-0734-5058
1. Ingeniero en Tecnologías de la Información, Maestrante en Tecnologías de la Información y Comunicación. Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Manabí, Ecuador.
carlosvillacresesparrales23@gmail.com
2. Egresada de la Carrera Tecnologías de la Información. Facultad de Ciencias Técnicas. Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Manabí, Ecuador. jenniferelizachoez-
calle@gmail.com
3. Egresada de la Carrera Tecnologías de la Información. Facultad de Ciencias Técnicas. Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Manabí, Ecuador. jenniferbarretopin@
gmail.com
https://doi.org/10.47230/revista.ciencia-lideres.v1.n1.2022.27-39
Recibido: 20-08-2022 Aceptado: 27-09-2022 Publicado: 11-30-2022
RESUMEN
Los cambios experimentados en la economía mundial durante las últimas décadas, han incidido en las relacio-
nes de producción y comercialización de los países productores y exportadores de productos como el café,
uno de los rubros de mayor importancia económica a nivel mundial, superado tan solo por el petróleo, cuyos
precios están determinados por la bolsa de Nueva York para el café arábigo y por la bolsa de Londres para el
Robusta. En este contexto, Ecuador, es productor de las dos especies de café predominante en el mercado
internacional caracterizado por la inestabilidad de los precios, situación que ha incidido en la baja producción
y productividad y en la economía de miles de familias campesinas, especialmente de los caficultores mana-
bitas, afectados, además, por el deficiente manejo administrativo que identifica a las campiñas manabitas.
En estas circunstancias el presente trabajo tiene como objetivo: implementar estrategias administrativas, para
el fortalecimiento del sector cafetalero en la provincia de Manabí. Para tal fin se realiza un análisis situacional
que incluye análisis documental y entrevistas apoyadas en cuestionarios. Se identificaron problemas actuales,
así como los asuntos sobre los que hay que decidir, los problemas potenciales y otros objetivos y proyectos
importantes para darles solución, como principales resultados obtenidos.
Palabras clave: Estrategias Administrativas; Tributación; Comercialización; Turismo; Sector Cafetalero.
ABSTRACT
The experienced changes in the worldwide economy during the last decades, have fallen in the relations of
production and commercialization of the producing and exporting countries of products as the coffee, one of
the titles of economic importance major at worldwide level, surpassed so single for the petroleum, whose pri-
ces are certain for the bag of New York for the Arabian coffee and for the bag of London for the robust thing. In
this context, equator, it is producing of the two species of predominant coffee in the international distinguished
market for the instability of the prices, situation that has fallen in the low production and productivity and in the
economy of thousands of country families, specially of the Manabi coffee growers, affected, moreover, for the
faulty administrative handling of your properties, weak tributary culture and waste of the tourist and cultural
potential it identifies to the Manabi countryside. Under these circumstances the present work has as objective:
administrative, tributary and tourist strategies implementer for the fortification of coffee-growing stages in the
Manabí province. For such end carries out to him a situational analysis that includes documentary analysis and
interview based one's opinion on questionnaires. identified current problems, as well as the matters on those
who it is necessary to decide, the potential problems and other objectives and important projects to give you
solution, as obtained main results.
Keywords: Administrative Strategies; Coffee-Growing Paying of Taxes; Commercialization; Tourism; Stages.
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Ciencia y Líderes Volumen 1, Número 1, 2022
Introducción
Ecuador, es un país que, según la caficultura
mundial, aparece como productor, exporta-
dor y consumidor de Coffea arábica L (ará-
bica) y Coffea canephora Pierre ex Froehner
(robusta). Las plantaciones de este grano,
se encuentran en las cuatro regiones geo-
gráficas del país (Costa, Sierra, Amazonía
y región Insular), conformando sistemas de
producción agroforestales cafetaleros, que
constituyen la alternativa tecnológica más
viable en términos de recuperar las cos-
tumbres y tradiciones de las familias cam-
pesinas cafetaleras (Ponce, Acuña, Proaño,
Orellana, 2018).
Específicamente, la provincia de Manabí
es la principal productora de café arábico,
este tipo de café es considerado el de ma-
yor robustez y rendimiento en la provincia,
con más del 80% del total que se cultiva en
el país; constituyendo así, una de las po-
tencialidades con que cuenta el territorio,
que, además, se asocia a toda una cultura
y tradición en su cultivo y manejo por parte
de las familias cafetaleras. Al cierre del año
2019 la provincia, continuaba siendo la que
más superficie dedicaba a la producción de
café arábico y la de mayor producción de
esta variedad, con 12.035 ha., dedicada a
ese cultivo, pero con un rendimiento de solo
0,23 t/ha, lejos de los rendimientos de años
anteriores, lo que indica la urgencia de re-
vertir esa situación.
Los comportamientos referidos, en el sec-
tor cafetalero manabita, han estado ocasio-
nado por diversos factores, destacándose
fundamentalmente problemas asociados
a: la calidad de las semillas, el acceso y
uso de fertilizantes, la disposición de sis-
temas de riego, en donde sea necesario y
la edad de los cafetales, obviamente que
ello se vincula, además, con el nivel de es-
colaridad de los productores, el acceso a
financiamiento y el grado de asociatividad
de los mismos, entre otros. Estudios reali-
zados indican que por cada año mayor al
promedio (6 años) de vetustez de las plan-
taciones, la productividad puede disminuir
en 0.03 t/ha.
Basado en lo antes referido, en el presente
trabajo se persigue como objetivo analizar
las estrategias administrativas, tributarias y
turísticas para el fortalecimiento de escena-
rios cafetaleros en la provincia de Manabí,
para lo cual se lleva a cabo un análisis situa-
cional que incluye revisión documental, de
los trabajos realizado por diferentes autores,
relacionados con la temática abordada. En
este contexto, se destaca el estudio de Pon-
ce, Acuña y León (2018) los que, refieren
que, en Ecuador, se siembra café en 23 de
las 24 provincias del país y se cultivan las
dos principales especies comerciales en el
contexto mundial, café arábigo (Coffea ará-
bica L.) y robusta (Coffea canephora Pierre
ex Froehner).
Por su parte, los referidos autores señalan
que, el problema fundamental de la cafi-
cultura ecuatoriana, lo constituye la baja
producción nacional, que tiene como cau-
sas: prevalencia de cafetales viejos; baja
productividad; deficiente calidad e inocui-
dad; reducción del área cultivada; esca-
sos incentivos para la producción; limitada
asistencia técnica y capacitación a los pro-
ductores; comportamiento errático del cli-
ma; débil asociatividad de los productores;
carencia de un programa de zonificación
agroecológica en sistemas agroforestales
cafetaleros; todo esto asociado al ineficien-
te manejo administrativo de las fincas, a la
débil cultura tributaria de los caficultores
y al desaprovechamiento del potencial tu-
rísticos y cultural de las fincas cafetaleras
(Proaño Ponce, Villavicencio Quimis & Ma-
cías Cajape, 2021). Los problemas, detec-
tados en el estudio de los citados autores,
se han agravado por la limitación en el uso
de tecnologías que pudieran mejorar la pro-
ductividad, sobre todo a la dificultad que
tienen los caficultores para suscribir nego-
ciaciones con mercados financieros en los
cuales se pueden aplicar tales tecnologías;
aumentado su debilidad relacionada con la
inseguridad con la que actúa el mercado,
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EN LA PROVINCIA DE MANABÍ
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debido a que nunca se han aplicado los
fondos de contingencia.
En aquellos casos en que ha existido finan-
ciamiento y la productividad se ha tenido
índices de crecimiento, considerables, sin
embargo, debido a los índices de precio, la
competitividad del sector se ha visto lace-
rada teniendo que ver muchas veces con la
deficiente calidad del grano, la misma que
es creada a nivel internacional y cimenta-
do en parte por los malos procesos post
cosecha. Las pocas tecnologías aplicadas
debido al desconocimiento técnico sobre
el manejo del cultivo de café por parte de
los caficultores, sumado a la inexistencia de
compradores y la inexistencia de documen-
tos que mencionen o ratifiquen la calidad
nacional, esto origina la no aportación al
mejoramiento de esa imagen.
La situación, antes referida, ligada a la ines-
tabilidad de los precios, a la ruptura del
Convenio Internacional de Café en 1989 y
a los fenómenos naturales, provocó a partir
de la década de los años 90 del siglo pasa-
do, el éxodo masivo de los caficultores ha-
cia los mayores centros poblados del país,
lo cual significó el abandono de la actividad
y como consecuencia de ello, la disminu-
ción de la producción. Cabe mencionar que
las áreas que aportan al trabajo de investi-
gación son muy importantes, como el sec-
tor administrativo, tributario y turístico, los
cuales, contribuyen fundamentalmente al
fortalecimiento de escenarios cafetalero de
Manabí.
La comunidad rural es frágil, esto debido a
la migración a sectores urbanos para bus-
car mejores oportunidades económicas,
así como tener un trabajo agrícola que no
representa una solución a sus problemas.
A esto se suma un nivel de estudios inade-
cuado en sus sectores que concibe el bus-
car mejores vocaciones profesionales y más
atractivas (López, Peña, Moreira, Arteaga y
Pérez, 2018).
No obstante, se debe precisar que, dentro
de las acciones desarrolladas por el go-
bierno ecuatoriano se encuentra el desa-
rrollo económico y al mismo tiempo la posi-
bilidad de poder invertir en obras públicas
(infraestructura), en la salud, educación y
otras prioridades de la población. Lo antes
mencionado presta interés a la necesidad
de valorar estrategias administrativas para
el fortalecimiento del sector cafetalero de
Manabí, esto debido a la escasa existencia
de una planificación basada en una guía
metodológica práctica y simple que resul-
ta indispensable para cumplir con objetivos
propuestos por el ente recaudador en Ma-
nabí y por la escasas tecnologías aplicadas
desde el punto de vista de la cultura tribu-
taria para el logro de una mayor sostenibili-
dad fiscal (Proaño Ponce, Yoza Rodríguez,
Ponce Vaca y Moreira Cañarte, 2020).
También otras debilidades que se eviden-
cian, se deben al manejo inadecuado de las
responsabilidades y obligaciones legales
en el contexto tributario, el principio de este
problema radica en la doliente cultura tribu-
taria, originada por la escasa información
que tienen las personas naturales y jurídi-
cas que se encuentran inmersas en el con-
texto de la ley tributaria vigente en el país
(Gómez Sabaini y Dalmiro Morán, 2020).
Además, la complejidad y limitaciones de la
normativa legal en el ámbito tributario que
son elementos sobre los cuales un segmen-
to de los contribuyentes de zonas rurales
que por desconocimiento y escasa informa-
ción del ente rector del mismo ocasiona que
muchos escenarios cafetaleros estén fuera
del sistema e incumplan con sus obligacio-
nes tributarias pertinentes contribuyendo a
la escasa cultura tributaria.
Es significativo, entonces señalar que los
habitantes de las comunidades rurales de
Manabí, de manera continua generan acti-
vidades agropecuarias. Sin embargo, estas
no son visualizadas como una profesión de
prestigio o con resultados de una remune-
ración no adecuada, por lo que, al no tener
entornos atractivos con oportunidades de
mayores ingresos económicos, la migra-
ción es evidente y continua. Este fenómeno
Baque Sánchez, E. R., Tualombo Tituaña, J. J., & Macias Loor, F. I.
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Ciencia y Líderes Volumen 1, Número 1, 2022
afecta más el desempleo, además, pertur-
ba la producción alimentaria local, nacional
y mundial.
Por tanto, el fortalecimiento enfocado al
sector cafetalero de Manabí se convierte en
un rol fundamental para todos los gobiernos
locales, lo cual debe mirarse como una in-
versión que será retribuido en la mejora de
la productividad agropecuaria y esto bien
estimulará las economías rurales (González
Hernández, 2018). Las problemáticas men-
cionadas, conlleva a que los contribuyentes
de las zonas cafetaleras presenten decla-
raciones incorrectas o fuera de las fechas
establecidas, lo cual acarrea multas, inte-
reses y sanciones aplicadas por el servicio
de rentas internas, hecho que favorece la
desmotivación de propietarios y ocasionan
decisiones desfavorables desde el punto
de vista económico, traduciéndose de esta
manera en una recesión social y económica
para el país y el sector en el que se desen-
vuelven.
Con relación al sector turístico y su impor-
tancia como factor clave de fortalecimien-
to de los escenarios cafetaleros, (Cecilia,
2020), señala que en coordinación con la
dirección cantonal de Desarrollo Económi-
co y Productivo del Gobierno Provincial de
Manabí y el Comité Europeo para la Forma-
ción y Agricultura (CEFA) se estableció una
articulación con los hoteles, restaurantes,
cafeterías y demás establecimientos que
tienen servicio de alimentación para que
utilicen y oferten el café que se produce en
la provincia de Manabí; proceso que debe
estar asociado a la promoción y aprovecha-
miento de los atractivos turísticos y cultura-
les que priman en las campiñas cafetaleras
manabitas.
En este contexto, el desarrollo de activida-
des para el fortalecimiento del sector ca-
fetalero de Manabí, requiere con urgencia
la intervención de la academia. Para ello
la Universidad Estatal del sur de Manabí
(UNESUM) asiste ante el llamado del diseño
e implementación de estrategias adminis-
trativas, para recuperar, no solo, la produc-
ción, la productividad y mejorar la calidad
e inocuidad del grano, sino también para
impulsar el fortalecimiento de las activida-
des productivas y turísticas del sector rural
cafetalero. Para tal fin, se compromete un
proceso de formación de nuevos talentos
y emprendimientos, que contribuyen al efi-
ciente de las fincas, superar la débil cultura
tributaria y aprovechar el potencial turístico
y cultural de los escenarios cafetaleros que
se relacionan con la UNESUM.
Desarrollo
Para dar cumplimiento al objetivo que se
persigue en este artículo se realiza un aná-
lisis situacional, utilizando información ob-
tenida de diferentes fuentes confiables se-
cundarias y primarias, a partir de la cual se
obtienen las estrategias más significativas,
desde el punto de vista administrativo, que
contribuyen al fortalecimiento del sector ca-
fetalero en la provincia de Manabí. Con los
datos del análisis documental se identifican
las prácticas, metodologías, estrategias y
los resultados relativos a los procesos de
gestión administrativa de las empresas ca-
fetaleras de Manabí, Ecuador.
El análisis situacional que se realiza se apo-
ya en las observaciones que se hacen en
toda la organización la que requiere ser
estudiada como un sistema (Hanel, 2004)
debido a que, los elementos (administrati-
vos) se encuentran relacionados entre sí. Al
respecto, y de acuerdo a los postulados de
la teoría general de sistemas cualquier alte-
ración o cambio en alguno de los elementos
del sistema afecta a los otros elementos y a
su vez, las alteraciones de éstos afectan al
elemento en cuestión.
El citado autor, refiere que, al aplicar la teo-
ría general de los sistemas, se debe tomar
en consideración los elementos que, como
sistema, al fin, se concretan en las organiza-
ciones. El método de "Análisis Situacional"
es de relativa importancia utilizarlos, debido
a que los problemas en las organizaciones
requieren ser analizados como sistemas de
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EN LA PROVINCIA DE MANABÍ
Ciencia y Líderes Volumen 1, Número 1, 2022
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problemas, lo mismo que las decisiones y
problemas potenciales, esencialmente el
método de análisis situacional tiene como
fundamento la teoría general de sistemas,
la lógica general del método de análisis si-
tuacional propuesta por Hanel (2004), se
muestra en la Figura 1.
Figura 1. Lógica general del método de análisis situacional.
Fuente: Hanel (2004).
Baque Sánchez, E. R., Tualombo Tituaña, J. J., & Macias Loor, F. I.
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Ciencia y Líderes Volumen 1, Número 1, 2022
La lógica planteada, para este estudio, se
aplicó para implementar estrategias que
contribuyan a la elusión y la evasión tribu-
taria de los actores involucrados en esta
actividad, perteneciente a la Provincia de
Manabí en el Cantón 24 de mayo, Jipijapa,
Paján, Puerto López. A tal efecto, las es-
trategias tributarias a implementar tienen
la finalidad de disminuir las necesidades
futuras en lo referido al ahorro fiscal y con
esto evitar acciones elusivas y evasivas que
contraen sanciones a causa de estas actitu-
des ilícitas.
Por otra parte, y por la importancia que re-
visten los estudios sobre la demanda turís-
tica para poder identificar estrategias turís-
ticas en escenarios cafetaleros de Manabí,
sobre la base del turismo consciente, pro-
ceso que contribuirá al desarrollo de las ca-
pacidades de los actores involucrados, es
que se hace necesario la implementación
de estrategias administrativas, tributarias y
turísticas para el fortalecimiento de dichos
sectores.
Resultados
Al realizar el análisis de los resultados, de
la información obtenida de diferentes fuen-
tes confiables secundarias y primarias, en
el análisis situacional, se obtienen las estra-
tegias desde el punto de vista administra-
tivo que contribuyen al fortalecimiento del
sector cafetalero en la provincia de Manabí.
Dichas estrategias son un pilar fundamental
para la toma de decisión de acuerdo a lo
que expresa Chiavenato (2016). Al respecto
se identificaron 3 tipos de estrategias que
se describen a continuación:
Interactivas
• Penetración en el mercado: se basa
en actividades que ayuden a que el pro-
ducto se posicione en el mercado.
• Desarrollo del mercado: Aquí es donde
el propietario de una empresa pone una
igual en otra parte del lugar.
• Desarrollo del producto: Su principal
función es de tratar vender más a través
de la innovación y así poder alcanzar
mayores ventas.
Integrativas
• Integración hacia adelante: Aquí busca
tener un mayor control en los distribui-
dores.
• Integración hacia atrás: busca tener
un mayor control sobre los proveedores
para así poder obtener mayores produc-
tos que ayuden a crecer las utilidades
de la empresa.
• Integración Horizontal: Aquí busca no
tener competidores y por lo tanto busca
comprar a la competencia.
Diversicados
• Concéntrica: Se añaden nuevos pro-
ductos, que se relacionan con el pro-
ducto principal.
• Conglomerados: Se añaden nuevos
productos, que no se relacionan con el
producto principal.
• Horizontal: Se añaden nuevos produc-
tos no relacionados, para el cliente ac-
tual.
• Reducción: Aquí busca la reducción de
costos para que se tenga una mayor uti-
lidad.
• Desposeimiento: aquí es donde se ven-
de una acción para que tenga más due-
ños y así inviertan su capital.
• Liquidación: Es donde es mejor que la
empresa se declare en quiebra.
• Combinación: Es donde surgen varias
actividades o estrategias simultánea-
mente.
Otras estrategias a tener en cuenta para el
objetivo que se persigue en esta investiga-
ción son las estrategias en base al análisis
FODA que se realiza en cada institución. En
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EN LA PROVINCIA DE MANABÍ
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este contexto, Contreras (2013) refiere que
las estrategias en base al análisis FODA
son:
• Estrategias Ofensivas, se obtienen re-
lacionando fortalezas-oportunidades
(FO): maxi-maxi. - esta tiene que ver con
maximizar las fortalezas internas para
aprovechar las oportunidades externas,
se debe motivar y apoyar a las compa-
ñías con políticas que faciliten los servi-
cios.
• Estrategias Adaptativas, se obtienen re-
lacionando debilidades-oportunidades
(DO): mini-maxi. - este tipo de estrategia
tiene como objetivo minimizar las debi-
lidades para maximizar las oportunida-
des.
• Estrategias defensivas, se obtienen re-
lacionando fortalezas-amenazas (FA):
maxi-mini. - Mejorar las debilidades in-
ternas para tomar ventaja de las oportu-
nidades externas. Trata de disminuir al
mínimo el impacto de las amenazas del
entorno, valiendo se de las fortalezas.
• Estrategias de supervivencia se obtienen
relacionando debilidades-amenazas
(DA): mini-mini. - Tiene como propósito
disminuir las debilidades y neutralizar
las amenazas a través de acciones de
carácter defensivo.
Se constató en el estudio documental deri-
vado del análisis situacional que las estrate-
gias administrativas para el fortalecimiento
del sector cafetalero de Manabí, precisan
de aspectos como la comprensión de los
elementos sociales que se vinculan al com-
portamiento de los grupos. Aun cuando los
comportamientos son comunes, cada gru-
po posee sus propios códigos, en muchos
casos aprendidos de generación en gene-
ración, trasladados de padres a hijos, de
docentes a discípulos, así como de actores
de influencia hacia la opinión pública.
Se comprobó el comportamiento de los
escenarios cafetaleros en la provincia de
Manabí en cuanto a la administración, apli-
cándose un cuestionario a los directivos del
Cantón 24 de mayo, Jipijapa, Paján, Puerto
López y posteriormente, donde se pudo cla-
sificar, de los resultados obtenidos los pro-
blemas Actuales (A), asuntos sobre los que
hay que decidir (B), problemas potenciales
(amenazas futuras) (C) y otros objetivos y
proyectos importantes (D). Estas cuatro cla-
ves conducen al reconocimiento de asuntos
problemáticos en las fincas cafetaleras se-
leccionadas para el estudio, entre los asun-
tos detectados se encuentran:
A. Reconocimiento de asuntos
• Problemas Actuales (A)
a) En la evasión tributaria no se cumple con
la ley, lo cual, sin duda, es ilegal. La evasión
es el incumplimiento total o parcial por par-
te de los contribuyentes en la declaración y
pago de sus obligaciones tributarias.
b) La elusión es la conducta que lleva a
evitar la declaración y pago de impuestos,
usando espacios o vacíos que deja la ley,
sin que ello constituya delito o infracción.
• Asuntos sobre los que hay que decidir
(B)
c) Mejorar el cumplimiento de la ley en
cuanto a la tributación
d) Declarar pagos de impuestos, para no
usar espacios o vacíos que deja la ley
• Problemas Potenciales (amenazas futu-
ras) (C)
e) Falta de cultura tributaria o ciudadanía
fiscal
f) Lucha contra la evasión tributaria a través
de una cultura tributaria basada en las es-
trategias de desarrollo y en la gobernabili-
dad en general
• Otros objetivos y Proyectos importantes
(D)
g) Fortalecer las estrategias de control tri-
butario que son ejercidas por los órganos
Baque Sánchez, E. R., Tualombo Tituaña, J. J., & Macias Loor, F. I.
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Ciencia y Líderes Volumen 1, Número 1, 2022
del Estado para contribuir con la lucha de
la evasión y elusión tributaria, aun cuando
los esfuerzos enfocados al cumplimiento tri-
butario
Al analizar los grupos anteriores, se afirma
que los asuntos (e), (d) y (g) son "primarios"
en sus grupos respectivos. En este caso, se
conservan los grupos "primarios" para des-
glosarlos en la etapa siguiente.
B. Separación de los Asuntos en Compo-
nentes manejables
En esta etapa se fraccionan los asuntos
"primarios" en partes elementales de modo
que sean más fáciles de comprender. A
continuación, se escriben dichos asuntos;
además se determina las "partes" cuya rea-
lización permitirá alcanzarlos. Estos asun-
tos "primarios" se clasifican de acuerdo a la
clasificación que se le asignó al inicio de la
etapa anterior:
• Asuntos sobre los que hay que decidir
(B)
c) Mejorar el cumplimiento de la ley en
cuanto a la tributación, mediante:
1) Implementación de estrategias
2) Asesorías en servicios en línea tales
como: ciudadanía fiscal, deberes forma-
les, RISE, declaraciones por internet, devo-
lución de impuesto a la renta por internet,
comprobantes de venta, documentos com-
plementarios- ejercicio práctico, multas in-
tereses y sanciones
3) Disminución de la ocultación de ingresos
y exageración de gastos deducibles
4) Mejora de la recaudación proveniente de
los impuestos generados por las personas
naturales de baja renta y pequeños nego-
cios
5) Uso de mecanismos legales para reducir
o eliminar la deuda tributaria
• Otros Objetivos y Proyectos importantes
(D)
g) Fortalecer las estrategias de control tri-
butario que son ejercidas por los órganos
del Estado para contribuir con la lucha de la
evasión y elusión tributaria, aun cuando los
esfuerzos enfocados al cumplimiento tribu-
tario, mediante:
6) Articulación de la Vinculación con la
Sociedad, la Docencia y la Investigación
acompañada de los docentes para imple-
mentar estrategias administrativas, tribu-
tarias y turísticas en aras de fortalecer los
escenarios cafetaleros en la provincia de
Manabí.
7) Herramientas contables y administrativas
para generar eficiencia, eficacia y efectivi-
dad en el sector microempresarial.
8) Implantación de herramientas contables
para la mejora continua de las operaciones
financieras en personas naturales y jurídi-
cas.
C. Asignación de Prioridades
En este paso, las "partes" de los asuntos
"primarios", constituirán el conjunto de ac-
tividades, que deberán programarse para
resolver el proyecto en cuestión. La jerar-
quía asignada a cada una de ellas, será un
indicador ya clasificado por su urgencia y
factibilidad. En la Tabla 1, se describen las
actividades, identificando a cada una con
un número de identificación, de acuerdo
con la urgencia y factibilidad que requieren.
ARTÍCULO ORIGINAL: ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR CAFETALERO
EN LA PROVINCIA DE MANABÍ
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No. de Identicación Clase Descripción de actividades I U F
1 B Implementación de estrategias 9 MU MF
2 B
Asesorías en servicios en línea tales como: ciudadanía fiscal,
deberes formales, RISE, declaraciones por internet, devolución
de impuesto a la renta por internet, comprobantes de venta,
documentos complementarios- ejercicio práctico, multas intere-
ses y sanciones
10 MU MF
3 B
Disminución de la ocultación de ingresos y exageración de
gastos deducibles
7 MU MF
4 B
Mejora de la recaudación proveniente de los impuestos ge-
nerados por las personas naturales de baja renta y pequeños
negocios
8 MU MF
5 B
Uso de mecanismos legales para reducir o eliminar la deuda
tributaria
6 PU PF
6 D
Articulación de la Vinculación con la Sociedad, la Docencia y la
Investigación acompañada de los docentes para implementar
estrategias administrativas, tributarias y turísticas en aras de
fortalecer los escenarios cafetaleros en la provincia de Manabí.
6 PU PF
7 D
Herramientas contables y administrativas para generar eficien-
cia, eficacia y efectividad en el sector microempresarial
6 PU MF
8 D
Implantación de herramientas contables para la mejora con-
tinua de las operaciones financieras en personas naturales y
jurídicas
4 PU PF
Tabla 1. Identificación de actividades de acuerdo con la urgencia y factibilidad que re-
quieren la gestión administrativa contable en las empresas públicas.
De acuerdo con las actividades identifica-
das y su prioridad, en la Figura 2, se muestra
una representación gráfica de priorización y
urgencia de las actividades identificadas en
el análisis situacional para el fortalecimiento
Figura 2. Representación gráfica de la priorización y urgencia de actividades.
Fuente: Autores.
Fuente: Autores.
de escenarios cafetaleros en la provincia de
Manabí, desde el punto de vista administra-
tivo y tributario; en particular para el Cantón
24 de mayo, Jipijapa, Paján, Puerto López,
seleccionado para el estudio.
Baque Sánchez, E. R., Tualombo Tituaña, J. J., & Macias Loor, F. I.
37
Ciencia y Líderes Volumen 1, Número 1, 2022
Como resultado del análisis situacional se
puede concluir que los asuntos deben de
atenderse en el siguiente orden y con la
prioridad asignada:
I. Atención inmediata: asunto 7 (Herra-
mientas contables y administrativas para
generar eficiencia, eficacia y efectividad en
el sector microempresarial)
II. Atención a corto plazo:
» asunto 2 (Asesorías en servicios en línea
tales como: ciudadanía fiscal, deberes for-
males, RISE, declaraciones por internet, de-
volución de impuesto a la renta por internet,
comprobantes de venta, documentos com-
plementarios- ejercicio práctico, multas in-
tereses y sanciones)
» asunto 1 (Implementación de estrategias)
» asunto 4 (Mejora de la recaudación pro-
veniente de los impuestos generados por
las personas naturales de baja renta y pe-
queños negocios)
» asunto 3 (Disminución de la ocultación de
ingresos y exageración de gastos deduci-
bles)
III. Atención a mediano plazo: asunto 5 y 6
(Uso de mecanismos legales para reducir o
eliminar la deuda tributaria y Articulación de
la Vinculación con la Sociedad, la Docen-
cia y la Investigación acompañada de los
docentes para implementar estrategias ad-
ministrativas, tributarias y turísticas en aras
de fortalecer los escenarios cafetaleros en
la provincia de Manabí)
Se considera que el asunto 8 (Implantación
de herramientas contables para la mejora
continua de las operaciones financieras en
personas naturales y jurídicas), debe des-
echarse por ser poco importante y poco
factible de solucionar.
D. Plan de Resolución
• Acción, metas y responsabilidades
- Inmediato:
Herramientas contables y administrativas
para generar eficiencia, eficacia y efectivi-
dad en el sector microempresarial.
- Corto plazo:
» Asesorías en servicios en línea tales
como: ciudadanía fiscal, deberes for-
males, RISE, declaraciones por inter-
net, devolución de impuesto a la renta
por internet, comprobantes de venta,
documentos complementarios- ejerci-
cio práctico, multas intereses y sancio-
nes
» Implementación de estrategias
» Mejora de la recaudación provenien-
te de los impuestos generados por las
personas naturales de baja renta y pe-
queños negocios Mantenimiento ade-
cuado de las instalaciones
- Mediano plazo:
» Uso de mecanismos legales para re-
ducir o eliminar la deuda tributaria
» Articulación de la Vinculación con la
Sociedad, la Docencia y la Investiga-
ción acompañada de los docentes para
implementar estrategias administrati-
vas, tributarias y turísticas en aras de
fortalecer los escenarios cafetaleros en
la provincia de Manabí.
Discusión
A través del análisis situacional realizado,
se identificaron problemas administrativas
que afectan el sector cafetalero en la pro-
vincia de Manabí y en particular el Cantón
24 de mayo, Jipijapa, Paján, Puerto López,
seleccionado para el estudio. La metodo-
logía de Análisis Situacional, según Hanel
(2004), implica el desarrollo de un proceso
metodológico a través de la participación
social, información, análisis e intervención
sobre la realidad.
El referido autor refiere que la metodología
de Análisis Situacional contribuye al desa-
rrollo de actividades que posibilitan cons-
ARTÍCULO ORIGINAL: ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR CAFETALERO
EN LA PROVINCIA DE MANABÍ
Ciencia y Líderes Volumen 1, Número 1, 2022
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truir procesos sociales para la resolución de
los problemas y la generación de mejoras.
Dicha herramienta, sirve para desarrollar el
análisis de la realidad como una condición
necesaria para la intervención. Por lo que,
en este estudio se tiene en consideración
esta metodología debido a que, la situación
abarca al mismo tiempo la toma de decisio-
nes y la resolución de problemas.
En el estudio de los problemas administrati-
vos que afectan los escenarios cafetaleros
en la provincia de Manabí, el análisis situa-
cional que se realiza, constituye una prime-
ra impresión que resultó difícil para determi-
nar el camino a seguir con respecto a que
la gestión administrativa, tributarias y turís-
tica, tuviera una incidencia adecuada en el
sector cafetalero en la provincia de Manabí.
Sin embargo, al contar con un medio lógico
que propició la distinción, de la manera más
apropiada de actuación en momentos como
el descrito, el análisis situacional, resultó de
gran utilidad por dos razones principales:
1. Permitió enfrentar efectivamente situacio-
nes problemáticas y contribuye a la toma
de decisiones acertadas sin gastar dema-
siados recursos en ello y, segundo, porque
al atacar y solucionar la situación acertada-
mente desde un principio, se logra minimi-
zar los posibles efectos adversos causados
por los problemas o malas decisiones.
2. Se aprovechan las fortalezas y oportuni-
dades descubiertas al analizar las situacio-
nes de los sectores cafetaleros en la pro-
vincia de Manabí, desde el punto de vista
administrativo.
Conclusiones
En el presente estudio se realizó un aborda-
je de los escenarios cafetaleros en la pro-
vincia de Manabí, desde el punto de vista
administrativo, desatacándose que la eva-
sión tributaria y la elusión constituyen ele-
mentos claves para mantener la competitivi-
dad y sobrevivir a los rápidos cambios que
enfrentan hoy todos los sectores económi-
cos y fundamentalmente el turístico aliado
al administrativo. Además, se expuso la
importancia que revisten los estudios sobre
la demanda turística para poder identificar
estrategias turísticas en escenarios cafeta-
leros de Manabí.
También se abordó sobre el turismo cons-
ciente, como proceso que contribuye al de-
sarrollo de las capacidades de los actores
involucrados, y que requiere de la imple-
mentación de estrategias administrativas,
tributarias y turísticas para su fortalecimien-
to.
En este estudio se identificaron problemas
actuales, así como los asuntos sobre los
que hay que decidir, los problemas poten-
ciales (amenazas futuras) y otros objetivos y
proyectos importantes para darles solución.
Para tal fin se planteó un plan de resolución
que contempla; acción, metas y responsa-
bilidades a cumplir de inmediato, a corto y
mediano plazo.
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Cómo citar: Baque Sánchez, E. R., Tualombo Tituaña, J.
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para el fortalecimiento del sector cafetalero en la provin-
cia de Manabí. Revista Ciencia Y Líderes, 1(1), 27–39.
Recuperado a partir de https://revistas.unesum.edu.ec/
rclideres/index.php/rcl/article/view/3
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EN LA PROVINCIA DE MANABÍ