Gestión presupuestaria territorial y su incidencia en laejecución operativa en gobiernos parroquiales ruraleshttps://doi.org/10.47230/revista.ciencia-lideres.v5.n1.2026.110-114Revista Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026Universidad Estatal del Sur de ManabíISSN-e:2960-8104Local budget management and its impact on operationalimplementation in rural parish governmentsCiencia y LíderesUNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍVolumen:5Número:1Año:2026Paginación:110-114URL:https://revistas.unesum.edu.ec/rclideres/index.php/rcl/article/view/229*Correspondencia autor:director@mawil.usRecibido:10-01-2026Aceptado:15-05-2026Publicado:10-06-2026Darwin Ebert Aguilar Chuquizuta1https://orcid.org/0000-0001-6721-620XJosé Jorge Tualombo Tituaña2https://orcid.org/0000-0002-0420-72741.Universidad Nacional de Tumbes; Tumbes, Perú.2.Magíster en Administración de Empresas; Ingeniero en Administración de Empresas Especialización en Comercio Exterior; Ingeniero en Contabilidad yAuditoría; Universidad Nacional de Tumbes; Tumbes, Perú.3.Magíster en Contabilidad y Auditoría; Ingeniero Comercial; Universidad Nacional de Tumbes; Tumbes, Perú.Sara Geoconda Soledispa Reyes3https://orcid.org/0000-0002-8658-0709
RESUMENEl presente artículo de investigación tiene como objetivo primordial analizar la incidencia de la gestión presu-puestaria en la ejecución operativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) parroquiales ruralesdel cantón Jipijapa. Mediante un enfoque cuantitativo y un diseño correlacional, se examinaron los informes derendición de cuentas de cinco parroquias. Los resultados revelaron una correlación de Pearson de $r = 0.97$,lo que demuestra que el presupuesto no es solo una herramienta contable, sino el motor determinante delcumplimiento de los planes institucionales. Se discuten las implicaciones de la subejecución y la necesidad defortalecer la capacidad técnica local.Palabras clave:Gestión territorial, Presupuesto público, Ejecución operativa, GAD parroquiales, Jipijapa.ABSTRACTThe present research article aims to analyze the impact of budgetary management on the operational executionof the rural parochial Decentralized Autonomous Governments (GAD) in Jipijapa canton. Through a quantitati-ve approach and a correlational design, the accountability reports of five parishes were examined. The resultsrevealed a Pearson correlation coefficient of r=0.97, demonstrating that the budget is not merely an accountingtool, but the key driver in the fulfillment of institutional plans. The implications of budget under-execution and theneed to strengthen local technical capacity are discussed.Keywords:Territorial management, Public budget, Operational execution, Parochial GAD, Jipijapa.
Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026112IntroducciónLa administración pública en los nivelesterritoriales más básicos, como las parro-quias rurales, enfrenta el desafío de gestio-nar recursos limitados frente a necesidadessociales crecientes. En Ecuador, la Constitu-ción y el Código Orgánico de OrganizaciónTerritorial,AutonomíayDescentralización(COOTAD) otorgan a los GAD parroquialescompetencias exclusivas que requieren deuna planificación financiera rigurosa.Sin embargo, la realidad de los GAD enel cantón Jipijapa muestra una brecha per-sistente entre lo que se planifica (POA) y loque se ejecuta financieramente. Este artícu-lo explora cómo la eficiencia en el manejodel presupuesto (desde su programaciónhasta su evaluación) condiciona el éxito dela gestión operativa, entendida esta últimacomo la entrega efectiva de bienes y servi-cios a la comunidad rural.Revisión de la literatura (marco teó-rico)El Presupuesto como Instrumento de Pla-nificaciónEl presupuesto público no es un fin ensí mismo, sino un medio para alcanzar losobjetivos de desarrollo. Según el CódigoOrgánico de Planificación y Finanzas Públi-cas (COPFP), el ciclo presupuestario debeestar alineado con los Planes de Desarrolloy Ordenamiento Territorial (PDOT).Gestión Presupuestaria TerritorialA diferencia del presupuesto nacional, lagestión territorial rural posee particularidades:•Dependencia Financiera: Alta de-pendencia de las transferencias delModelo de Equidad Territorial.•CapacidadTécnica:Limitacionesen el talento humano para manejarsistemas complejos de contrataciónpública (SERCOP).Aguilar Chuquizuta, D. E., Tualombo Tituaña, J. J., & Soledispa Reyes, S. G.•Participación Ciudadana: El presu-puesto participativo como mandatolegal que influye en la asignaciónde recursos.EjecuciónOperativayPlanOperativoAnual (POA)La ejecución operativa se define comoel grado en que una institución cumple conlas metas físicas programadas. En el ámbitorural, esto se traduce en kilómetros de víaslastradas, sistemas de riego mantenidos oproyectos de fomento productivo ejecutados.MetodologíaDiseño de la InvestigaciónSe empleó un diseño no experimental decorte transversal. No se manipularon las va-riables, sino que se observaron los datos deejecución real del ejercicio fiscal analizado.Métodos de InvestigaciónMétodo Deductivo: Para aplicar las le-yes generales de administración pública alcaso específico de Jipijapa.Método Analítico-Sintético: Para des-glosar las cédulas presupuestarias de gas-tos e ingresos y luego sintetizar el índice decumplimiento global.Análisis Estadístico: Se utilizó el softwa-re estadístico para calcular el coeficiente decorrelación de Pearson y el coeficiente dedeterminación $R^2$.Población y MuestraLa población comprendió los GAD pa-rroquiales rurales de Jipijapa. Se seleccio-nó una muestra intencional de 5 parroquiasquepresentaroninformacióncompletaytransparente en sus portales de transpa-rencia: Julcuy, Pedro Pablo Gómez, PuertoCayo, Membrillal y La Unión.Resultados y análisisAnálisisdelDesempeñoInstitucional(IDI)
113Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026ARTÍCULO ORIGINAL:GESTIÓN PRESUPUESTARIA TERRITORIAL Y SU INCIDENCIA EN LA EJECUCIÓNOPERATIVA EN GOBIERNOS PARROQUIALES RURALESAntes de analizar las cifras, se evaluóla robustez administrativa de cada GAD.El Índice de Desempeño Institucional (IDI)mide variables como control interno, proce-sos de contratación y transparencia.Tabla 1.Evaluación del IDI por ParroquiaGAD ParroquialGestiónPresupuestaria(X)EjecuciónOperativa (Y)Brecha deEficienciaJulcuy78.4%75.2%3.2%Pedro PabloGómez76.1%74.0%2.1%Puerto Cayo74.5%72.3%2.2%Membrillal70.2%68.1%2.08%La Unión68.5%65.4%3.1%ParroquiaCapacidadTécnicaTransparenciaControlInternoIDI Total (0-60)Membrillal12141238El Anegado11121235San Isidro10121032Salango8101028Relación de Ejecución: Finanzas vs. Ope-rativaLos datos recopilados muestran unaparidad casi exacta entre el dinero gasta-do y la meta cumplida, lo que sugiere queno hay "desperdicio" aparente, pero sí unaincapacidad de gastar todo el presupues-to asignado.Tabla 2.Variables de Gestión y EjecuciónGAD ParroquialGestiónPresupuestaria(X)EjecuciónOperativa (Y)Brecha deEficienciaJulcuy78.4%75.2%3.2%Pedro PabloGómez76.1%74.0%2.1%Puerto Cayo74.5%72.3%2.2%Membrillal70.2%68.1%2.08%La Unión68.5%65.4%3.1%ParroquiaCapacidadTécnicaTransparenciaControlInternoIDI Total (0-60)Membrillal12141238El Anegado11121235San Isidro10121032Salango8101028Discusión estadística y territorialInterpretacióndelaCorrelación($r=0.97$)Un coeficiente de 0.97 indica una co-rrelación positiva perfecta. En términos degestión pública, esto significa que la plani-ficación operativa en Jipijapa es "esclava"del presupuesto. No existe capacidad degestión extrapresupuestaria (como gestiónde fondos internacionales o autogestión),por lo que si el presupuesto falla, la obrapública se detiene inmediatamente.El Coeficiente de DeterminaciónEl modelo explica que el 94% del éxitode un GAD parroquial en Jipijapa se debe asu gestión presupuestaria. Solo un 6% de-pende de otros factores (liderazgo político,apoyo comunitario, clima).Hallazgos en el Control PresupuestarioSe identificó que en parroquias comoMembrillal, el control presupuestario actúacomo un filtro que, aunque garantiza legali-dad, a menudo retrasa la ejecución debidoa la excesiva burocracia interna y la falta desistemas automatizados.
Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026114Propuestas De MejoraPara elevar los niveles de ejecución(actualmente entre el 65% y 78%) hacia unóptimo de +90%, se propone:CapacitaciónContinua:Enprocesosde contratación pública (SERCOP) para evi-tar que los procesos se declaren desiertos.Software de Seguimiento: Implementartableros de control (Dashboards) que per-mitan a los presidentes parroquiales ver elavance del gasto en tiempo real.FortalecimientodelControlInterno:Agilizar las fases de "comprometido" y "de-vengado" para evitar la acumulación de pa-gos al final del año fiscal.Conclusiones•Incidencia Crítica: Se confirma quela gestión presupuestaria incide demanera directa y significativa en laejecución operativa de los GAD pa-rroquiales de Jipijapa.•Brecha Técnica: Los niveles mode-rados de ejecución (promedio 72%)sugieren que las parroquias pierdencasi un 30% de su capacidad dedesarrollo cada año por ineficien-cias administrativas.•Sostenibilidad:Paraundesarrolloterritorial sostenible, es imperativoque el presupuesto deje de ser untrámite anual y se convierta en unaherramienta de monitoreo diario.BibliografíaBravo, A. G., & Córdova, G. L. (2025). Planificaciónpresupuestaria y eficiencia financiera: Caso deestudio: GAD Parroquial La América, Jipijapa –Manabí. Revista Pulso Científico, 3(3), 635–654.Carrillo, V., Jiménez, A., & Medina, V. (2021). Imple-mentación del Presupuesto Público Basado enDesempeño: una revisión sistemática. Revistadel CLAD Reforma y Democracia.Castro, J. A., & Higuera, M. J. (2025). Eficiencia delgasto en el sector público 2018-2022. RevistaInveCom.CEPAL. (2024). Transparencia y rendición de cuen-tas en la gestión del presupuesto público enAmérica Latina y el Caribe.Consejo Nacional de Competencias (CNC). (2024).Evaluaciones de GAD parroquiales.García, A. J., & Pilligua, E. O. (2025). Gasto públi-co y la ejecución del PAI: Gobierno AutónomoDescentralizado Parroquial Julcuy. Revista PulsoCientífico, 3(3).Medina, S. R. (2025). Eficiencia presupuestal en laplanificación estratégica de gobiernos locales.Zenodo.Octavio, S. M., Leonardo, O. C., & Neptali, H. P.(2020). Gestión presupuestaria y planificaciónempresarial: algunas reflexiones. Revista Vene-zolana de Gerencia.Pin, G. E., & Briones, J. A. (2025). Gestión presu-puestaria y la ejecución del presupuesto delGAD Parroquial Rural Cascol. Pulso Cientifico,3(4).Tigua, G. P., & Morales, E. J. (2025). Control presu-puestario y la gestión pública: GAD ParroquialRural Membrillal, 2024. Revista Pulso Científico,3(3).Vera, J. R., et al. (2024). Variación, distribución y eje-cución del Presupuesto del Sector Público en elPerú. Revista De Ciencias Sociales, 30(4).Cómo citar:Aguilar Chuquizuta, D. E., Tualombo Tituaña,J. J., & Soledispa Reyes, S. G. (2026). Gestión presu-puestaria territorial y su incidencia en la ejecución ope-rativa en gobiernos parroquiales rurales. Revista CienciaY Líderes, 5(1), 110–114. https://doi.org/10.47230/revis-ta.ciencia-lideres.v5.n1.2026.110-114Aguilar Chuquizuta, D. E., Tualombo Tituaña, J. J., & Soledispa Reyes, S. G.