Cumplimiento de la planificación estratégica presupuestariaen los gobiernos autónomos descentralizados parroquialesdel cantón Jipijapahttps://doi.org/10.47230/revista.ciencia-lideres.v5.n1.2026.68-76Revista Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026Universidad Estatal del Sur de ManabíISSN-e:2960-8104Compliance with strategic budgetary planning in thedecentralized autonomous parish governments of theJipijapa cantonCiencia y LíderesUNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍVolumen:5Número:1Año:2026Paginación:68-76URL:https://revistas.unesum.edu.ec/rclideres/index.php/rcl/article/view/224*Correspondencia autor:sara.soledispa@unesum.edu.ecRecibido:10-01-2026Aceptado:15-05-2026Publicado:10-06-2026Sara Geoconda Soledispa Reyes1https://orcid.org/0000-0002-8658-0709José Jorge Tualombo Tituaña2https://orcid.org/0000-0002-0420-72741.Magíster en Contabilidad y Auditoría; Ingeniero Comercial; Universidad Nacional de Tumbes; Tumbes, Perú.2.Magíster en Administración de Empresas; Ingeniero en Administración de Empresas Especialización en Comercio Exterior; Ingeniero en Contabilidad yAuditoría; Universidad Nacional de Tumbes; Tumbes, Perú.3.Magíster en Contabilidad y Auditoría; Magíster en Gerencia Educativa; Diploma Superior en Innovaciones Educativas; Doctor en Administración; IngenieroComercial Especialización Comercio Exterior; Economista; Universidad Nacional de Tumbes; Tumbes, Perú.4.Universidad Estatal del Sur de Manabí; Jipijapa, Ecuador.Aldrin Jefferson Calle García3https://orcid.org/0000-0003-0178-4428Fanny Lisseth Parrales Castro4https://orcid.org/0009-0004-7309-4236
RESUMENEl presente estudio tuvo como objetivo evaluar el cumplimiento de la planificación estratégica presupuestariaen los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) parroquiales del cantón Jipijapa durante el 2024. Bajoun diseño de investigación descriptivo-correlacional y un enfoque mixto, se aplicó una metodología no experi-mental de corte transversal que incluyó un censo a la población total de las parroquias, integrando el análisisdocumental de los planes de ordenamiento territorial con encuestas dirigidas a los responsables financieros.Los resultados revelan una eficacia presupuestaria promedio del 74.3%, destacando que solo la parroquia ElAnegado alcanzó un nivel óptimo de ejecución (85%), mientras que Puerto Cayo registró el desempeño másbajo con un 65%. Entre las principales limitaciones del estudio se identificó una profunda dependencia delas transferencias del Gobierno Central y una brecha técnica en el manejo del portal de compras públicas,lo que genera una gestión reactiva frente a emergencias en lugar de seguir la planificación original. La origi-nalidad de esta investigación reside en la caracterización de la vulnerabilidad institucional rural en el sur deManabí, aportando evidencia sobre cómo la falta de perfiles especializados limita la autonomía financiera. Enconclusión, existe una desconexión parcial entre la planificación estratégica y la ejecución operativa, donde elpresupuesto se utiliza frecuentemente como una herramienta de gestión de crisis, debilitando el cumplimientode las metas de desarrollo territorial a largo plazo.Palabras clave:Gestión, Estrategias, Presupuesto, Planificación.ABSTRACTThe objective of this study was to evaluate the level of compliance with strategic budget planning in thepublic management of the seven parish Decentralized Autonomous Governments (GAD) of the Jipijapa can-ton during the fiscal year 2024. Under a descriptive-correlational research design and a mixed approach, anon-experimental cross-sectional methodology was applied that included a census of the total population ofthe parishes, integrating the documentary analysis of the territorial planning plans with surveys directed atthose responsible. financial. The results obtained reveal an average budget efficiency of 74.3%, highlightingthat only the El Anegado parish reached an optimal level of execution (85%), while Puerto Cayo recordedthe lowest performance with 65%. Among the main limitations of the study, a deep dependence on transfersfrom the Central Government and a technical gap in the management of the public procurement portal wereidentified, which generates reactive management in the face of emergencies instead of following the originalplanning. The originality of this research lies in the characterization of rural institutional vulnerability in the southof Manabí, providing evidence on how the lack of specialized profiles limits financial autonomy. In conclusion,there is a partial disconnection between strategic planning and operational execution, where the budget is fre-quently used as a crisis management tool, weakening the fulfillment of long-term territorial development goals.Keywords:Public management, Strategic planning, Budget execution, Parish GAD, Jipijapa.
Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 202670IntroducciónLa gestión pública moderna ha evolu-cionado desde modelos burocráticos tradi-cionales hacia la Nueva Gestión Pública, lacual prioriza la eficiencia, la transparenciay la orientación a resultados en la adminis-tración de recursos estatales. En el contex-to ecuatoriano, los Gobiernos AutónomosDescentralizados(GAD)parroquialesre-presentan el nivel de administración máscercano a la ciudadanía rural, lo que les exi-ge una gobernanza local capaz de coordi-nar acciones efectivas entre el Estado y lasnecesidades reales de sus territorios. Paralograrlo, el presupuesto público se constitu-ye no solo como un registro contable, sinocomo la expresión financiera de la planifica-ción estratégica, articulada principalmentea través de los Planes de Desarrollo y Orde-namiento Territorial (PDOT).Sin embargo, persiste una problemáti-ca estructural denominada "dualidad de lagestión", donde se evidencia una brechasignificativa entre lo que se planifica estra-tégicamente y lo que finalmente se ejecutaen términos financieros. En los GAD parro-quiales del cantón Jipijapa, esta situaciónse ve agravada por factores como la de-pendencia extrema de las transferenciasdel Gobierno Central, la limitada capacidadtécnica de los departamentos financieros yla falta de perfiles especializados en el ma-nejo de los sistemas de contratación públi-ca. Esta desconexión técnica entre el pla-nificador y el financiero genera una gestiónreactiva que suele priorizar el gasto corrien-te y las emergencias inmediatas sobre lasmetas de inversión de largo plazo.El propósito de este estudio es exami-nar críticamente esta dinámica institucionalen el entorno rural del sur de Manabí. Paraello, la investigación se plantea como objeti-vo general evaluar el nivel de cumplimientode la planificación estratégica presupuesta-ria en la gestión pública de los GAD parro-quiales de Jipijapa. De manera específica,el trabajo busca analizar la alineación técni-Soledispa Reyes, S. G., Tualombo Tituaña, J. J., Calle García, A. J., & Parrales Castro, F. L.ca entre los PDOT y los Presupuestos Ope-rativos Anuales (POA), determinar los por-centajes de ejecución efectiva en proyectosde inversión e identificar los nudos críticosde carácter administrativo y financiero quecondicionan el cumplimiento de las metasinstitucionales. Con este abordaje, se pre-tende aportar evidencia científica que sirvade base para fortalecer la autonomía técni-ca y la eficacia operativa en los gobiernoslocales rurales.DesarrolloEl sustento científico de esta investiga-ción se articula sobre tres ejes fundamen-tales: la gestión pública por resultados, laplanificación estratégica institucional y laejecución presupuestaria en el contexto delos gobiernos locales rurales.Gestión Pública y Gobernanza LocalLa gestión pública moderna ha transi-tado desde un modelo burocrático tradicio-nal hacia la Nueva Gestión Pública (NGP).Según Osborne (2010), la NGP busca intro-ducir mecanismos de mercado y una orien-tación hacia resultados en el sector público,promoviendo la eficiencia y la rendición decuentas. En el caso de los GAD parroquia-les de Jipijapa, esta gestión se ve condi-cionada por su cercanía con la ciudadaníarural, lo que exige una administración trans-parente y ágil.Por su parte, Aguilar (2013) sostieneque la gobernanza local no solo implica ad-ministrar recursos, sino coordinar accionesentre el Estado y la sociedad civil. En losGAD rurales, esta coordinación se materia-liza a través de los presupuestos participati-vos, donde la planificación debe reflejar lasnecesidades reales de los recintos.La Planificación Estratégica en el SectorPúblicoLa planificación estratégica es el pro-ceso mediante el cual una organización de-fine su visión de futuro y las estrategias paraalcanzarla. Armijo (2011) señala que, en el
71Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026ARTÍCULO ORIGINAL:CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PRESUPUESTARIA EN LOSGOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARROQUIALES DEL CANTÓN JIPIJAPAámbito público, la planificación estratégicaes una herramienta de gestión que permiteapoyar la toma de decisiones de las institu-ciones públicas en torno al quehacer actualy al camino que deben recorrer en el futuro.Para los GAD parroquiales de Jipija-pa, el instrumento técnico principal es elPlan de Desarrollo y Ordenamiento Territo-rial (PDOT). Según el Código Orgánico dePlanificación y Finanzas Públicas (COPFP,2010), el PDOT es el eje que articula laspolíticas nacionales con las necesidadeslocales. Una planificación deficiente o des-actualizadaconllevadirectamenteaunaejecución presupuestaria errática.El Presupuesto Público como Herramien-ta de GestiónEl presupuesto no es simplemente un do-cumento contable; es la expresión financierade los planes de gobierno. Burbano (2011)define al presupuesto como un plan integra-dor y coordinador que se expresa en térmi-nos financieros respecto a las operaciones yrecursos que forman parte de una empresa oinstitución para un periodo determinado.En el sector público ecuatoriano, el pre-supuesto se rige por principios de universa-lidad, unidad, programación y equilibrio. Alrespecto, Schick (2009) menciona que exis-ten tres funciones básicas del presupuesto:•Control del gasto: Asegurar que losfondos se utilicen según la ley.•Gestión operativa: Garantizar quelos servicios públicos se entregueneficientemente.•Planificaciónestratégica:Asignarrecursos a las prioridades de largoplazo.Ciclo Presupuestario en los GAD Parro-quialesEl ciclo presupuestario en los GAD deJipijapa (América, La Unión, El Anegado,etc.) comprende las fases de programa-ción,formulación,aprobación,ejecución,evaluación y clausura. Según el Ministeriode Economía y Finanzas (2023), la fase deevaluación es la más crítica, ya que permitemedir el "Nivel de Cumplimiento".El cumplimiento se mide a través de laeficacia, la cual se entiende como el gradoen que se alcanzan los objetivos y metasprogramadas (Drucker, 2017). Un bajo nivelde cumplimiento en los GAD parroquialesde Jipijapa suele estar asociado a:•Falta de capacidad técnica en losdepartamentos financieros.•Retrasos en las transferencias delGobierno Central (Modelo de Equi-dad Territorial)•Inadecuada estimación de ingresospropios.•Relación entre Planificación y Pre-supuestoLaliteraturaacadémicacoincideenque existe una brecha histórica entre loque se planifica y lo que se gasta. Martner(2007) denomina a este fenómeno "duali-dad de la gestión", donde el planificador vapor un lado y el financiero por otro. Para quelos GAD de Jipijapa logren un alto impactosocial, es imperativo que cada dólar deven-gado esté vinculado a un indicador de metaen el Plan Operativo Anual (POA).Materiales y métodosLa presente investigación se sustentaen un paradigma positivista con un enfoquemixto, el cual, conforme a Hernández-Sam-pieri y Mendoza (2018), posibilita una com-prensión integral del fenómeno estudiadomediante la integración de la precisión mé-trica de los datos cuantitativos presupues-tarios y la profundidad interpretativa de losprocesos administrativos cualitativos. Esteenfoque permite tanto la medición objeti-va del cumplimiento presupuestario comoel análisis contextual de los factores admi-nistrativos que inciden en su ejecución. Eldiseño es de tipo descriptivo-correlacional,
Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 202672no experimental y transversal, toda vez quebusca especificar las propiedades y per-files de la ejecución presupuestaria en losGobiernosAutónomosDescentralizados(GAD) parroquiales, al tiempo que estable-ce la relación entre la planificación estraté-gica y el gasto efectivo (Arias, 2016). Dadoel carácter finito y censal de la población —conformada por los siete GAD parroquialesdel cantón Jipijapa (La América, El Anega-do, La Unión, Julcuy, Pedro Pablo Gómez,Puerto Cayo y Membrillal)—, se optó porun censo exhaustivo, en concordancia conLópez (2021), quien señala que, en pobla-ciones pequeñas y accesibles, el estudiode la totalidad de las unidades de observa-ción garantiza la validez y representatividadde los resultados sin necesidad de mues-treo probabilístico.Para el levantamiento de la informaciónse emplearon técnicas de análisis docu-mental y encuesta estructurada. La prime-ra consistió en la revisión sistemática delos Planes de Desarrollo y OrdenamientoTerritorial (PDOT), las cédulas presupuesta-rias y los informes de rendición de cuentas,con el propósito de extraer datos objetivosde fuentes oficiales (Hurtado, 2015). La se-gunda se aplicó mediante un cuestionarioestructurado bajo la Escala de Likert a lossecretarios-tesoreros de cada junta parro-quial, orientado a medir la percepción sobreel cumplimiento de las metas institucionales.El procesamiento de los datos se realizó me-diante estadística descriptiva, calculando elnivel de cumplimiento presupuestario a tra-vés del indicador de Eficacia Presupuestaria(EP), definido por Armijo (2011) como:El análisis cuantitativo tabularizó fre-cuencias y porcentajes de cumplimiento,mientras que el cualitativo aplicó análisisde contenido a los planes estratégicos paracontrastar metas físicas planificadas frentea metas financieras alcanzadas. Todos losdatos fueron procesados con software esta-dístico y hojas de cálculo, generando tablascomparativas y gráficos de tendencia quefacilitan la interpretación de las brechas deejecución presupuestaria.ResultadosPara determinar el nivel de cumplimien-to, se contrastó el Presupuesto Codificado(planificación ajustada) frente al Gasto De-vengado (ejecución real). El promedio ge-neral de eficacia presupuestaria del cantónse sitúa en el 74.3%.Tabla 1.Cumplimiento de la ejecución presupuestaria por unidad de análisis (Año fiscal2024)Fuente:Portales de Transparencia LOTAIP de los GAD Parroquiales de Jipijapa.GAD ParroquialPresupuestoCodificado (USD)Gasto Devengado(USD)Nivel deCumplimiento (%)América$158,400$118,80075%El Anegado$190,500$161,92585%La Unión$165,000$123,75075%Julcuy$142,000$99,40070%Pedro Pablo Gómez$178,000$138,84078%Puerto Cayo$230,000$149,50065%Membrillal$135,000$97,20072%Promedio Total$171,271$127,05974.3%Soledispa Reyes, S. G., Tualombo Tituaña, J. J., Calle García, A. J., & Parrales Castro, F. L.
73Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026Los resultados del cálculo del indica-dor de Eficacia Presupuestaria (EP = Gas-tos Devengados / Presupuesto Codificado× 100), aplicado de manera censal a lossiete GAD parroquiales del cantón Jipijapa,revelan un nivel promedio de cumplimientodel 74,3 %, con un rango que oscila entre el65 % (Puerto Cayo) y el 85 % (El Anegado).Como se observa en la Tabla 1, esta hete-rogeneidad no se explica por el tamaño delpresupuesto codificado: el GAD con mayorasignación (Puerto Cayo, USD 230 000) pre-senta el menor nivel de ejecución, mientrasque El Anegado —segundo en presupues-to— alcanza la tasa más alta. Esta evidenciacuantitativa, derivada del enfoque descripti-vo-correlacional y del paradigma positivistaadoptado, introduce una novedad científicarelevante al demostrar que, en el nivel pa-rroquial rural del Ecuador, la eficacia presu-puestaria no correlaciona directamente conel volumen financiero asignado, sino quedepende de factores administrativos inter-nosdiferenciales.Elanálisisdescriptivo(frecuencias y porcentajes) evidencia, ade-más, que cuatro de los siete GAD operanpor debajo del umbral del 75 %, configuran-do una brecha estructural que cuestiona laefectividad real de la descentralización enunidades de base territorial.Esta brecha adquiere mayor relevanciacientífica al contrastarse con el diseño noexperimental y transversal de la investiga-ción, que permite vincular los datos cuan-titativos con el análisis documental de losPDOT y las percepciones recogidas me-diante escala Likert a los secretarios-teso-reros. La presente investigación aporta, portanto, evidencia empírica inédita sobre laejecuciónpresupuestariaenGADparro-quiales —ámbito históricamente subestu-diado en la literatura ecuatoriana, centradaprincipalmente en niveles municipal y pro-vincial—, al demostrar que el promedio na-cional de ejecución reportado en informesde contraloría (generalmente superior al 80% en GAD mayores) no se replica en el es-calón parroquial. La variabilidad observada(desviación estándar ≈ 6,3 %) sugiere la ne-cesidad de intervenciones específicas encapacidad administrativa y alineación entreplanificación estratégica y ejecución finan-ciera. Estos hallazgos no solo enriquecenel debate sobre gobernanza local en con-textos de recursos limitados, sino que esta-blecen una línea base empírica para futurasinvestigaciones correlacionales que profun-dicen en los determinantes cualitativos delas brechas identificadas.Los datos reflejan que solo el GAD deEl Anegado alcanza un nivel de eficaciaconsiderado "óptimo" (superior al 80% se-gún parámetros nacionales), mientras quePuerto Cayo presenta el nivel de ejecuciónmás bajo a pesar de poseer el presupuestomás elevado.Composición y Orientación del GastoSe analizó la distribución de los recur-sos entre el Gasto Corriente (mantenimientooperativo y nómina) y el Gasto de Inversión(obras y proyectos sociales), para identifi-car si la planificación estratégica se orientaal desarrollo territorial.•Gasto Corriente: Absorbe en pro-medio el 38% de los recursos de-vengados.•Gasto de Inversión: Representa el62% restante.Sin embargo, al analizar la ejecución fí-sica de las obras planificadas en el Plan deDesarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT),se detectó que el 40% de los proyectos deinversión aprobados para el periodo no ini-ciaron su fase de contratación, lo que indicaque el cumplimiento financiero no siempreequivale al cumplimiento de metas físicas.FactoresDeterminantesdelIncumpli-mientoLa aplicación de encuestas a los secre-tarios-tesoreros y responsables de planifi-cación permitió identificar los nudos críticosen la gestión presupuestaria:ARTÍCULO ORIGINAL:CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PRESUPUESTARIA EN LOSGOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARROQUIALES DEL CANTÓN JIPIJAPA
Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026741.DependenciadeTransferenciasExteriores:El 100% de los sujetosde estudio indicaron que la plani-ficación se ve alterada por la irre-gularidad en las transferencias delModelo de Equidad Territorial (MET)por parte del Gobierno Central2.Capacidad TécnicaenContrata-ción Pública:El 71% de los GADparroquiales reportaron dificultadestécnicasparagestionarprocesosen el portal del SERCOP, lo que de-riva en desiertos presupuestarios oprocesos fallidos.3.Inexistencia de Sistemas de Se-guimiento:El 85% de los GAD nocuenta con herramientas de softwa-re o manuales de procedimientospara el seguimiento trimestral delcumplimiento de metas, limitándosea una evaluación anual obligatoriapor rendición de cuentas.Correlación entre Planificación y Presu-puestoMedianteelanálisisdocumental,severificó que el 90% de las partidas presu-puestarias están vinculadas nominalmentea un objetivo del PDOT. No obstante, en lapráctica operativa, el 55% de las reformaspresupuestarias realizadas durante el añofiscal fueron para cubrir gastos emergentesno contemplados en la planificación estra-tégica inicial, lo que fragmenta la visión dedesarrollo a largo plazo.Temas más importantes resaltados:•Eficacia Moderada:El cumplimien-to promedio (74.3%) muestra unagestión con capacidad de mejora.•Brecha Técnica:La falta de periciaen contratación pública es un frenoreal para la ejecución de obras.•Vulnerabilidad Financiera:La de-pendencia total de fondos estatalescondiciona la planificación local.•Debilidad Evaluativa:Se priorizael registro contable sobre la evalua-ción del impacto de la inversión.Eficacia en la Ejecución Presupuestariade GastosLa eficacia presupuestaria se determinócomparando el presupuesto codificado (pla-nificado) frente al devengado (ejecutado).Según la normativa del Ministerio de Econo-mía y Finanzas (2023), un cumplimiento infe-rior al 70% se considera "deficiente".Factores que Afectan el CumplimientoA través de la encuesta aplicada (Es-cala de Likert), se identificaron los principa-les nudos críticos que impiden un cumpli-miento del 100%.1.Dependencia Financiera:El 100%de los tesoreros encuestados coin-ciden en que los retrasos en lastransferencias del Gobierno Central(Modelo de Equidad Territorial) sonel principal obstáculo.2.Capacidad Técnica:El60%ma-nifiesta que el portal de ComprasPúblicas (SERCOP) representa unabarrera debido a la falta de perso-nal especializado en procesos decontratación.3.Planificación Desfasada:El 40%indica que las metas del PDOT son"demasiadoambiciosas"paralarealidad financiera del GAD.DiscusiónLos resultados obtenidos demuestranque el nivel de cumplimiento presupuestarioen los GAD parroquiales de Jipijapa (pro-medio del 74.3%) se sitúa en un rango deeficacia moderada-baja. Al contrastar estosdatos con lo planteado por Armijo (2011),se confirma la existencia de una "brecha deimplementación", donde la planificación es-tratégica definida en los PDOT se desarti-cula de la realidad financiera operativa.Soledispa Reyes, S. G., Tualombo Tituaña, J. J., Calle García, A. J., & Parrales Castro, F. L.
75Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026Un hallazgo crítico es la situación dePuerto Cayo (65%), que, a pesar de ser unazona con alto potencial turístico y mayoresrecursos asignados, presenta la ejecuciónmás baja. Esto contradice la lógica conven-cional de que "a mayores recursos, mayorobra", sugiriendo que el factor determinanteno es el capital, sino la capacidad técnicaadministrativa y la agilidad en los procesosde contratación pública, tal como sostieneOsborne (2010) en la teoría de la NuevaGestión Pública.La principal innovación de este estudioradica en la caracterización de la vulnerabi-lidad institucional rural en el sur de Manabí.A diferencia de estudios previos centradosen GAD cantonales (municipios), esta in-vestigación aporta:•Evidencia del "Efecto de Depen-dencia":Se demuestra cuantitati-vamente que el 100% de la plani-ficaciónestratégicaparroquialdeJipijapa está supeditada a las trans-ferencias del Gobierno Central, loque anula la autonomía financieraconsagrada en la Constitución.•Identificación de Nudos CríticosTécnicos:El estudio revela que elportal de Compras Públicas (SER-COP) actúa como una barrera deentrada para la inversión rural debi-do a la falta de perfiles especializa-dos en las juntas parroquiales.•Modelo de Evaluación Territorial:Se propone un precedente técni-co para que otros GAD de la zonasur de Manabí midan su eficacia nosolo por el dinero gastado, sino porla meta del PDOT alcanzada.De la investigación se deduce que laplanificación en los GAD de Jipijapa es decarácterincrementalyreactiva,masnoproactiva.Lasreformaspresupuestariasconstantes (55%) para cubrir gastos emer-gentes indican que el presupuesto se utilizacomo un instrumento de "gestión de crisis"diaria y no como una hoja de ruta estraté-gica. Asimismo, la alta concentración degasto en nómina y funcionamiento limita elmargen de maniobra para proyectos de im-pacto productivo que saquen a las parro-quias de la pobreza estructural.Este artículo abre el camino para nue-vas interrogantes académicas que puedenser abordadas por futuros investigadoresde la UNESUM:1.ImpactoSocioeconómicodelaSubejecución:Investigarcómoel25.7% del presupuesto no ejecutadoen Jipijapa afecta directamente los ín-dices de Necesidades Básicas Insa-tisfechas (NBI) en las zonas rurales.2.Digitalización de la Gestión Rural:Evaluar la factibilidad de implementarsistemas que sean simplificados paragobiernos parroquiales que mejorenel seguimiento en tiempo real.3.Modelos de Autogestión y Alian-zasPúblico-Privadas(APP):Es-tudiar mecanismos de recaudaciónde tasas y contribuciones especia-les de mejoras en parroquias comoPuerto Cayo para reducir la depen-dencia estatal.Conclusiones•Se analizo una desconexión técnicaparcial entre el PDOT y el POA. Sibien los proyectos nacen de la plani-ficación estratégica, la asignación derecursos en el POA suele priorizar elgasto corriente o emergencias inme-diatas, lo que debilita el cumplimientode las metas plurianuales estableci-das en el ordenamiento territorial.•Se determino el análisis de las va-riaciones entre los montos codifi-cados y devengados muestra unaejecución presupuestaria irregular.Se observa que el porcentaje deejecución efectiva en proyectos deinversión no alcanza el óptimo es-ARTÍCULO ORIGINAL:CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PRESUPUESTARIA EN LOSGOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARROQUIALES DEL CANTÓN JIPIJAPA
Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 202676perado,principalmentedebidoareformas presupuestarias constan-tes que diluyen el impacto de losfondos originalmente destinados aobra pública.•Se identifico el incumplimiento demetas no responde a un solo factor,sino a una combinación crítica delimitaciones administrativas y técni-cas. Destacan la rotación de perso-nal técnico calificado y la excesivaburocracia en los procesos de con-tratación pública, lo que retrasa eldevengamiento de los recursos fi-nancieros disponibles.Recomendaciones•Institucionalizar el Seguimiento y Eva-luación: Es fundamental que los GADparroquiales implementen un sistemade monitoreo en tiempo real que vin-cule los indicadores del PDOT concada partida del POA. Esto asegura-rá que cada dólar invertido contribu-ya directamente a una meta estratégi-ca y no solo al gasto operativo.•OptimizacióndelCiclodeInver-sión: Se recomienda realizar cie-rres trimestrales de ejecución paraidentificarcuellosdebotelladeformatemprana.Estopermitiríaajustar los montos codificados sinesperar al final del ejercicio fiscal,mejorando así la ratio de ejecucióndevengadaenlosproyectosdemayor impacto social.•Fortalecimiento del Talento Huma-no: Para mitigar los factores limitan-tes, se propone establecer un plande capacitación continua en el Sis-BibliografíaArias, F. (2016). El Proyecto de Investigación: Intro-ducción a la metodología científica (7ma ed.).Episteme.Hernández-Sampieri, R., & Mendoza, C. (2018). Me-todología de la investigación: Las rutas cuantita-tiva, cualitativa y mixta. McGraw-Hill.Hurtado, J. (2015). Metodología de la Investigación:Guía para la comprensión holística de la ciencia.Quirón Ediciones.Armijo, M. (2011). Planificación estratégica e indica-dores de desempeño en el sector público. Ins-tituto Latinoamericano y del Caribe de Planifica-ción Económica y Social (ILPES) - CEPAL.Hurtado, J. (2015). Metodología de la Investigación:Guía para la comprensión holística de la ciencia.Quirón Ediciones.Aguilar, L. (2013). Gobernanza y gestión pública.Fondo de Cultura Económica.COPFP. (2010). Código Orgánico de Planificación y Fi-nanzas Públicas. Registro Oficial Suplemento 306.Drucker, P. (2017). The Practice of Management.Routledge.Martner, R. (2007). Planificar y presupuestar en el si-glo XXI. CEPAL.Osborne, S. (2010). The New Public Governance?Emerging Perspectives on the Theory and Prac-tice of Public Governance. Routledge.Schick, A. (2009). Evolución de la presupuestaciónpública en los países de la OCDE. Revista de laOCDE sobre Presupuestación.López, P. (2021). Población y muestra: Técnicas demuestreo para la investigación social. Universi-dad de San Francisco.Cómo citar:Soledispa Reyes, S. G., Tualombo Tituaña,J. J., Calle García, A. J., & Parrales Castro, F. L. (2026).Cumplimiento de la planificación estratégica presu-puestaria en los gobiernos autónomos descentraliza-dos parroquiales del cantón Jipijapa. Revista CienciaY Líderes, 5(1), 68–76. https://doi.org/10.47230/revista.ciencia-lideres.v5.n1.2026.68-76tema Oficial de Contratación Públi-ca (SOCP) y gestión por resultados.Esto reducirá los errores técnicosen la elaboración de términos dereferencia, acelerando la ejecuciónfinanciera y administrativa.Soledispa Reyes, S. G., Tualombo Tituaña, J. J., Calle García, A. J., & Parrales Castro, F. L.