Eficiencia del presupuesto participativo en los GAD delEcuador desde el año 2021 al 2024https://doi.org/10.47230/revista.ciencia-lideres.v5.n1.2026.53-67Revista Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026Universidad Estatal del Sur de ManabíISSN-e:2960-8104The effectiveness of participatory budgeting in Ecuador’sGADs from 2021 to 2024Ciencia y LíderesUNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍVolumen:5Número:1Año:2026Paginación:53-67URL:https://revistas.unesum.edu.ec/rclideres/index.php/rcl/article/view/223*Correspondencia autor:melissapiloco4@gmail.comRecibido:10-01-2026Aceptado:15-05-2026Publicado:10-06-2026Melissa Catalina Merchán Píloco1https://orcid.org/0000-0003-2381-9660Fabian Eduardo Barcia Villamar2https://orcid.org/0000-0003-2261-0988Audrey Jacqueline Holguin Briones2https://orcid.org/0000-0003-3783-57331.Licenciada en Contabilidad y Auditoría, Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Estatal del Sur de Manabí; Jipijapa, Ecuador.2.Magíster en Contabilidad y Auditoría; Ingeniero en Contabilidad y Auditoría; Contador Público; Docente de la Carrera Contabilidad y Auditoría, Facultadde Ciencias Económicas de la Universidad Estatal del Sur de Manabí; Jipijapa, Ecuador.3.Magíster en Contabilidad y Auditoría; Ingeniera en Contabilidad y Auditoría; Contadora Público; Docente de la Carrera Administración de Empresas,Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí; Manta, Ecuador.
RESUMENLa presente investigación aborda como problema central la efectividad de los Gobiernos Autónomos Descen-tralizados en el periodo 2021–2024, considerando las limitaciones en la participación ciudadana y el accesoinsuficiente a la información, factores que inciden en la percepción del impacto real en la toma de decisiones.En este contexto, el objetivo general se orienta a analizar cómo la participación de los ciudadanos influye en ladistribución equitativa de los recursos, en concordancia con los planes de desarrollo territorial. En cuanto a lametodología, se empleó un enfoque analítico y descriptivo que permitió examinar las distintas fases del procesopresupuestario, desde la organización y planificación hasta la aprobación, ejecución y evaluación, integrandola interacción entre autoridades locales, ciudadanía y organizaciones sociales para la definición de prioridadesy asignación de recursos bajo criterios técnicos y sociales. Los resultados evidencian que, durante el periodoestudiado, el presupuesto participativo ha contribuido al fortalecimiento de la transparencia y la responsabilidadinstitucional; sin embargo, persisten debilidades relacionadas con la limitada participación ciudadana efectiva,la escasa difusión de información y la insuficiente capacitación de los funcionarios públicos. A pesar de ello,se destacan experiencias como la del cantón Portoviejo, donde aproximadamente el 42% de las propuestasciudadanas han sido incorporadas en la priorización presupuestaria, generando mejoras en la eficiencia admi-nistrativa y en la calidad de vida de la población. En conclusión, la investigación aporta como novedad científicala evidencia de que, si bien el presupuesto participativo en Ecuador ha avanzado hacia procesos más demo-cráticos y con resultados sociales positivos en el periodo 2021–2024, su efectividad depende del fortalecimientode mecanismos de comunicación, capacitación institucional y control social, elementos clave para optimizar suimpacto y consolidar una verdadera participación ciudadana en la gestión pública.Palabras clave:Transparencia, Ciudadanía, Optimización, Instituciones, Control.ABSTRACTThis study focuses on the effectiveness of decentralized autonomous governments during the 2021–2024 period,considering limitations on citizen participation and insufficient access to information factors that influence per-ceptions of the actual impact on decision-making. In this context, the overall objective is to analyze how citizenparticipation influences the equitable distribution of resources, in accordance with territorial development plans.Regarding methodology, an analytical and descriptive approach was employed to examine the different phasesof the budget process from organization and planning through approval, execution, and evaluation—integratingthe interaction between local authorities, citizens, and social organizations in defining priorities and allocatingresources based on technical and social criteria. The results show that, during the period studied, participatorybudgeting has contributed to strengthening transparency and institutional accountability; however, weaknessespersist regarding limited effective citizen participation, poor dissemination of information, and insufficient trainingof public officials. Despite this, there are notable examples such as that of the Portoviejo canton, where approxi-mately 42% of citizen proposals have been incorporated into budget prioritization, leading to improvements inadministrative efficiency and the population’s quality of life. In conclusion, this research contributes as a scien-tific innovation the evidence that, while participatory budgeting in Ecuador has moved toward more democraticprocesses with positive social outcomes in the 2021–2024 period, its effectiveness depends on strengtheningcommunication mechanisms, institutional capacity-building, and social oversight key elements for optimizing itsimpact and consolidating genuine citizen participation in public management.Keywords:Transparency, Citizenship, Optimization, Institutions, Control.
55Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026IntroducciónEl presupuesto participativo es una he-rramienta clave para la democracia local enEcuador, que permite a la ciudadanía influyeen la asignación de recursos públicos. Des-de 2008, y con mayor obligatoriedad des-de la Constitución y el COOTAD, los GADdeben implementar procesos participativospara mejorar la gestión pública. Este ensa-yo evalúa la eficiencia de este mecanismoen el periodo 2016 y 2024 considerando lanormativa, la práctica y sus resultados en lagestión local.Laefectividaddelgobiernoautóno-mo descentralizado (GAD) en Ecuador hasido el mayor problema en el debate sobreel liderazgo y el desarrollo territorial en elpaís de 2021 a 2024. En este contexto, elpresupuesto se aplica no solo a los recur-sos asignados, sino también para adaptarestosrecursosconprioridadessociales,transparencia de gestión e institucionalida-des. Como compañías básicas de Ecuador,son responsables de su planificación pre-supuestaria, programación, uso y evalua-ción de acuerdo con el Plan Nacional deDesarrollo y las Directrices de Presupues-to del Estado. Esta responsabilidad incluyeno solo la administración de recursos en elpresupuesto estatal general, sino tambiénpara sus propios ingresos, transferencia ygestión de fondos externos. Por lo tanto, laefectividad del presupuesto se convierte enel indicador más importante para medir lacapacidad de este año para modificar losrecursos disponibles para bienes y los ser-vicios positivos incluyen la calidad de vidade la población.Durante el periodo analizado, la efec-tividad del presupuesto se caracteriza porel progreso y los desafíos. Por un lado, lospuntos se transfieren al gobierno local paraaumentar para incluir servicios e infraestruc-tura en algunas áreas del país. Sin embar-go, hay signos de problemas estructurales,como páginas que no poseen suficientesplanes y deficiencias en los ingresos. Es-ARTÍCULO ORIGINAL:EFICIENCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GAD DEL ECUADOR DESDE ELAÑO 2021 AL 2024tas restricciones han afectado la capacidadanual del año en una implementación opor-tuna y eficiente de proyectos planificadosque incluyen en las persecuciones de losciudadanos sobre liderazgo del estado y laconfianza en las autoridades.La introducción del presupuesto pro-medio en 2025 hasta 2023 vario de 35.42%a 53.55%, lo que muestra una brecha sig-nificativa entre el cumplimiento planificadoy el verdadero. Este fenómeno responde auna serie de factores, incluida en la capaci-dad técnica y administrativa limitada de al-gunas autoridades locales, la dependenciade la transferencia de la posición central yla falta de mecanismo de control y monito-reo eficientes. Además, la mala planifica-ción y la participación fiscales ciudadanospobres en la definición de prioridades sonuna eficiencia limitada para proporcionar yusar recursos públicos.La efectividad del presupuesto tambiénestá relacionada con la calidad del gastoestatal. Esto no es suficiente para cumplircon el presupuesto asignado; Es importan-te que se otorguen recursos a proyectos yprogramas que crean valor social, reducenla desigualdad y promueven el desarrollosostenible. En este sentido, la adopción deun mecanismo como el presupuesto invo-lucrado a reflejado progresos importantes,permitiendo que los ciudadanos y las orga-nizaciones sociales incluyen en la definicióny el control de las prioridades de recursos.Si embargo, la efectividad de estos meca-nismos depende de la transparencia la in-formación de acceso y la capacitación delos participantes involucrados. La asigna-ción estará sujeta a un marco legal que re-gula la preparación, la programación, el usoy la evaluación del presupuesto.El código orgánico para la organizaciónterritorial, la autonomía y la descentraliza-ción (COOTAP) determina los tipos de recur-sos financieros disponibles durante el año,así como sus procedimientos de gestión ycontrol. El propósito de esta regulación es
Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 202656regularizar la autonomía financiera del go-bierno local, pero también los mecanismosde responsabilidad y control social para ga-rantizar la efectividad y la transparencia delpresupuesto. La evaluación de la eficienciadel presupuesto incluye el análisis de indi-cadores como la introducción de ingresos ygastos, confianza financiera, a la adicción ala calidad de la inversión pública una calleefectiva es la que se logra cubrir sus gastosactuales con sus propios ingresos, propor-ciona una parte significativa de sus inversio-nes presupuestaria en el trabajo y serviciosy mantiene un subgrupo bajo. Del mismomodo la efectividad se refleja en el entornoeconómico, controla el riesgo y responde alos nuevos requisitos de población.Sin embargo, la realidad muestra quemuchas personas enfrentaron la dificultadde alcanzar estos estándares. Las directri-ces sobre el mismo ingreso, la falta de ca-pacidad técnica la burocracia y la políticade gestión son factores que afectan nega-tivamente de la efectividad del presupues-to. Además, los sistemas de informaciónintegrados y una pequeña cultura de eva-luación y monitoreo, basada en la decisión,crean evidencia y desviaciones oportunas yoportunidades de mejora.En respuesta a este problema, se hanlanzado barias estrategias para fortalecerel presupuesto de este año. Estos incluyenmejorar los pronósticos de ingresos fortale-cer el control interno, implementar tecnolo-gías de supervisión presupuestaria reales ypromover la participación de los ciudadanosen todas las etapas del ciclo presupuesta-rio. Estas actividades no solo optimizan eluso de recursos, sino que también promue-ven una gestión pública más transparente,inclusiva y orientada a los resultados.Finalmente, la eficiencia presupuestariade los gobiernos autónomos descentraliza-dos de 2021 a 2024 es un proceso dinámi-co afectado por factores internos y externos,progresos regulatorios y problemas estruc-turales. La consolidación de gestión efecti-va requiere no solo los recursos financierosapropiados, sino también las oportunidadesinstitucionales, la participación de los ciu-dadanos activos y el deber a largo plazo derespectar y responsabilidad. Solo de estamanera será posible transformar el potencialanual para resultados especiales de desa-rrollo local y una buena población.Primero, evalué los principios indica-dores presupuestario, como los ingresos ygastos, así como la calidad de las creen-cias financieras y la calidad de la inversióndel estado. Por lo tanto, un presupuestóefectivo, incluido los gastos actuales de susingresos, es un trabajo significativo y el in-tercambio de servicios y el mantenimientode una baja deuda. Sin embargo, factorescomo la falta de capacidad técnica, la buro-cracia y los líderes políticos se han limitadosu deficiencia.De esta manera, se han dado estrate-gias para mejorar los pronósticos, fortalecerel control interno, el control integrado y pro-mover la participación de los ciudadanos.Por lo tanto, la efectividad del presupuestoes un proceso dinámico que requiere recur-sos suficientes, participación y responsabi-lidad institucional para lograr un desarrollolocal sostenible.DesarrolloContexto Normativo y ProcedimentalDesde 2021, la eficiencia presupues-taria del presupuestó involucrado en losgobiernosautónomosdescentralizadoseha configurado un liderazgo estatal que seconvierte en un compromiso institucional.Este proceso, en el que las autoridades ylos ciudadanos juntos deciden proporcio-nar recursos estatales y prioridades esta-blecidas, están establecidos están tratandode fortalecer la relación entre el municipio ysus ciudadanos.La eficiencia del presupuesto participa-tivo en los Gobiernos Autónomos Descen-tralizados (GAD) del Ecuador desde 2021Merchán Píloco, M. C., Barcia Villamar, F. E., & Holguin Briones, A. J.
57Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026hasta 2024 refleja varios aspectos clave. Enprimer lugar, el presupuesto participativo hapermitidounamayorinclusiónciudadanaen la toma de decisiones sobre la asigna-ción de recursos públicos, promoviendo latransparencia y fortaleciendo la democraciaparticipativa. Sin embargo, la participaciónefectiva aún enfrenta limitaciones, ya que lamayoría de los ciudadanos perciben que lasoportunidades para influir en el presupuestoson insuficientes y encienda su propuesta nosiempre se refleja en el presupuesto final.Además, la existencia y efectividad delas plataformas para la discusión y segui-miento del presupuesto participativo son to-davía deficientes, lo que afectan la accesibi-lidad y lacompresióndelainformaciónpresupuestaria por parte de la ciudadanía.No obstante, donde se ha implementadoadecuado, el presupuesto participativo hacontribuido a una gestión más eficiente ytransparente, mejorando la asignación derecursos y la ejecución de proyectos. Porlo tanto, se encuentra que el presupuestoapropiado es una herramienta valiosa paramejorar la tarjeta, pero requiere mejorar losciudadanos en todo el proceso. Por tanto,se recomienda continuar impulsando po-líticas que fomenten la participación y larendición de cuentas para consolidar unagestión pública más democrática, eficaz yresponsable en EcuadorMarco de presupuesto y acciónLa introducción del presupuesto invo-lucrado se vas en la organización, la auto-nomía y la descentralización de las organi-zaciones territoriales (COOTAD), que defineel año en que la obligación de promover laparticipación de los ciudadanos y ajustarlos objetivos de buen estilo de vida al esta-blecer los gastos. Por lo tanto, COOTAD re-quiere que el artículo 2015 se formule paratodo el presupuesto.El desarrollo de los presupuestos invo-lucrados esta relacionados con varias fases:•Llamadas y consideraciones públi-cas:lasautoridadescompetentesestán comenzando una considera-ción publica para formular el presu-puesto. La discusión y la aprobaciónson cuestiones presentadas por ciu-dadanos y organizaciones públicas.•Articulación con planes de desa-rrollo: el presupuesto anual debecrearse con planes de desarrollolocal, “UP”. Esto garantiza que laasignación de recursos se basa enlas prioridades de los planes parapromover el capital territorial y el ac-ceso económico.•Prioridad de los ciudadanos: los re-presentantes de la asociación y lascomunidadescircundantesestándeterminadosporlasprioridadesdel trabajo social, los programas ylos proyectos, así como los acuer-dosdegestiónestasprioridadesestán integradas con la planifica-ción de este año.•Educación e información: es impor-tantequetodoslosparticipantes(gobiernos, equipos y ciudadanos)sean notificados y capacitados. Laciudadanía en la construcción debeser consciente de los criterios deprioridad para el plan de desarrollolocal y la inversión.•Supervisión y responsabilidad: con-trole la implementación del presu-puestoenelañopresupuestario.Las autoridades y funcionarios coor-dinan el proceso y están obligadosa proporcionar información y expli-car los resultados de la ejecución.El COOTAD y el Código Orgánico dePlanificación y Finanzas Publicas estable-cen que los GAD deben formular presu-puesto participativo alineados con los pla-nes de desarrollo territorial, garantizando laparticipación ciudadana en la liberación yseguimiento del presupuesto (Bravo, 2024).ARTÍCULO ORIGINAL:EFICIENCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GAD DEL ECUADOR DESDE ELAÑO 2021 AL 2024
Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 202658Participación ciudadana y transparenciaLa participación se realiza a través deasambleas territoriales, organizaciones so-ciales y delegados comunitarios, fomentan-do un dialogo permanente con las autorida-des locales. Este proceso contribuye a latransparencia y al control social, mejora laconfianza y la responsabilidad de los ciuda-danos (Presupuestos, 2017).Eficiencia en la Gestión PúblicaEl problema de GAD muestra una fuer-te relación positiva (r = 0.746, p <0.001)entrelaimplementacióndepresupuestoefectiva para participar y mejorar la ges-tión de la ciudad, incluida la eficiencia, latransparencia y la responsabilidad. La ade-cuada distribución entre gasto corrientes einversión permite mantener la operatividadadministrativa y lograr resultados tangiblespara la comunidad.El presupuesto involucrado en el añoecuatoriano es un mecanismo que permite alos ciudadanos influir directamente en la dis-tribución de los recursos públicos con el obje-tivo de garantizar una tarea es honesta y ade-cuada para las necesidades locales. De 2016a 2024, este proceso ha tratado de fortalecerla democracia involucrada, la transparencia yel patrocinio de la reacción de CO en el lide-razgo de la sociedad, que promueve una ma-yor eficiencia en el uso de recursos públicos.Fases del proceso presupuestario involu-cradoEl desarrollo del presupuesto involu-crado se ha desarrollado en varias etapas:•Organización y distribución: El añodebe definir la política institucional,los criterios de prioridad, los pla-zos y el responsable del procesode motivación para los ciudadanos,claramente y disponibles para divi-dir la información suficiente, comola planificación territorial (PDYOT),el cálculo de los criterios para losingresos y distribución.•Participación de los ciudadanos ac-tivos: Los ciudadanos participan enel dialogo y la consideración en lasala para iniciar y priorizar proyectosque satisfagan las necesidades rea-les que promuevan la solidaridad y laempresa de la reacción de cálculo.•Aprobación y uso: Se incluye pro-yectos prioritarios en el presupuestode este año en el presupuesto anualy se llevan a cabo con supervisióny evaluación continuas para garan-tizar la transparencia y el cumpli-miento de los objetivos.•Supervisión y responsabilidad: Seimplementanmecanismopara in-formar al público sobre el progreso.El COOTAD y el Código Orgánico dePlanificación y Finanzas Publicas estable-cen que los GAD deben formular presu-puesto participativo alineados con los pla-nes de desarrollo territorial, garantizando laparticipación ciudadana en la liberación yseguimiento del presupuesto (Bravo, 2024).Participación ciudadana y transparenciaLa participación se realiza a través deasambleas territoriales, organizaciones so-ciales y delegados comunitarios, fomentan-do un dialogo permanente con las autorida-des locales. Este proceso contribuye a latransparencia y al control social, mejora laconfianza y la responsabilidad de los ciuda-danos (Presupuestos, 2017).Eficiencia en la Gestión PúblicaEl problema de GAD muestra una fuer-te relación positiva (r = 0.746, p <0.001)entrelaimplementacióndepresupuestoefectiva para participar y mejorar la ges-tión de la ciudad, incluida la eficiencia, latransparencia y la responsabilidad. La ade-cuada distribución entre gasto corrientes einversión permite mantener la operatividadadministrativa y lograr resultados tangiblespara la comunidad.Merchán Píloco, M. C., Barcia Villamar, F. E., & Holguin Briones, A. J.
59Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026El presupuesto involucrado en el añoecuatoriano es un mecanismo que permitea los ciudadanos influir directamente en ladistribución de los recursos públicos con elobjetivo de garantizar una tarea es honestay adecuada para las necesidades locales.De 2016 a 2024, este proceso ha tratadode fortalecer la democracia involucrada, latransparencia y el patrocinio de la reacciónde CO en el liderazgo de la sociedad, quepromueve una mayor eficiencia en el uso derecursos públicos.Fases del proceso presupuestario involu-cradoEl desarrollo del presupuesto involu-crado se ha desarrollado en varias etapas:•Organización y distribución: El añodebe definir la política institucional,los criterios de prioridad, los pla-zos y el responsable del procesode motivación para los ciudadanos,claramente y disponibles para divi-dir la información suficiente, comola planificación territorial (PDYOT),el cálculo de los criterios para losingresos y distribución.•Participación de los ciudadanos ac-tivos: Los ciudadanos participan enel dialogo y la consideración en lasala para iniciar y priorizar proyectosque satisfagan las necesidades rea-les que promuevan la solidaridad y laempresa de la reacción de cálculo.•Aprobación y uso: Se incluye pro-yectos prioritarios en el presupuestode este año en el presupuesto anualy se llevan a cabo con supervisióny evaluación continuas para garan-tizar la transparencia y el cumpli-miento de los objetivos.•Supervisión y responsabilidad: Seimplementanmecanismopara in-formar al público sobre el progresoy el uso de recursos al liderazgo pú-blico (Finanzas.gob.ec, s.f.).El efecto y el resultado es eficienciaEntre 2016 y 2024, varias personas sedesarrollan significativamente en la imple-mentacióndelpresupuestoinvolucrado.Por ejemplo, en Ambato en 2024, la ejecu-ción alcanzo el 62.51% uno de los nivelesmás alto en los últimos años lo que reflejala planificación y gestión de los recursosse asignan a los proyectos de ciudadanosdesignados. Santa - Elena se ha convertidoen la clave para garantizar la integración,la transparencia y los procesos de coope-ración interdisciplinarios y la comunicacióncontinua con la sociedad civil.Sin embargo, la efectividad del pre-supuesto está relacionada con cuestionescomo la capacitación técnica limitada delos funcionarios, el acercamiento y la com-prensión y las necesidades de ciudadanosinapropiados. Plataforma de comunicaciónfortalece para aumentar la transparencia yparticipar de manera efectiva. Estas restric-ciones afectan la calidad de la gestión y lapercepción de los ciudadanos del verdade-ro impacto de su participación.Reglas y pautasEl presupuesto involucrado es un me-canismo de virgen obligatorio regulado porlas reglas estatales y locales que los ciuda-danos requieren que los ciudadanos inclu-yan en las decisiones de adoptar el gastopúblico. Regula la orden 008-2022 en elproceso de Machala, asegurando que lasdecisiones se tomen a través de diálogo yel conceso, con un cierto presupuesto paralos proyectos elegidos por el público.Estas reglas están tratando de garanti-zar que el presupuesto esté de acuerdo conlos planes y recursos de desarrollo territorialutilizados de manera efectiva con la trans-parencia, incluido y el desarrollo sostenible(BAZURTO & SALTOS, 2024).Resultados y desafíosLaejecuciónpresupuestariaenlosGAD ha mostrado avances en la asignaciónARTÍCULO ORIGINAL:EFICIENCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GAD DEL ECUADOR DESDE ELAÑO 2021 AL 2024
Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 202660eficiente de recursos para proyectos socia-les y de infraestructura, aunque persistenretos en la capacitación ciudadana parauna participación más efectiva y en la me-jora continua de los mecanismos de segui-miento. La colaboración con universidadesy organizaciones sociales es un apoyo parasuperar estas dificultades (Tandazo, 2024).Elllenadodelpresupuestodereptilmuestra logros en el campo de una distri-bución efectiva de recursos para proyectossociales e infraestructurales, aunque los pro-blemas se conservan cuando la capacita-ción de ciudadanos es más efectiva y mejoracontinuamente el mecanismo de monitoreo.Colabora con universidades y organizacio-nes públicas para apoyar estas dificultades.La participación efectiva sigue siendolimitada porque la mayoría de los ciudada-nos creen que la posibilidad de afectar elpresupuesto no es suficiente y sus propues-tas no siempre se reflejan en el presupues-to final. Además, la existencia y efectividadde las plataformas para discutir y monitorearel presupuesto para participar en este casosigue siendo mala, puede acceder y com-prender información sobre el presupuesto ci-vil. Sin embargo, si se ha implementado co-rrectamente, el presupuesto ha contribuidoa una gestión más eficiente y transparente,mejorando la distribución de los recursos yla implementación del proyecto, lo que llevaa una mayor satisfacción de los ciudadanosde los administradores estatales.Por lo tanto, se encuentra que el presu-puesto relevante es una herramienta valiosapara mejorar las tarjetas, pero requiere me-jorar un ciudadano real, mejorar los canalesde comunicación y garantizar la transparen-cia durante todo el proceso para maximizarsu impacto en la eficiencia del presupuestoy la gestión local.Por lo tanto, es aconsejable continuarpromoviendo la política, contribuyendo aparticipar y fortalecer activamente el go-bierno del gobierno, más eficiente y respon-sable en Ecuador. Según varios estudios yexperiencias locales, la efectividad de laparticipacióndelpresupuestoguberna-mental de Ecuador ha mostrado una mejorasignificativa en la administración pública en2016-2024.En primer lugar, este mecanismo per-mite una mayor distribución de los recursosestatales, coordinando las inversiones conprioridades reales de los planes de desarro-llo territoriales y nacionales.La participación de la comunidad enla determinación de las necesidades y laselección de proyectos aumenta la trans-parencia y determina los procedimientosadministrativos,aumentandola confianzaen las organizaciones estatales. Del mismomodo, la investigación, como un estudiorealizado en la comuna de Riobamba, enfa-tizó que el presupuesto de la participaciónha optimizado la distribución de recursos,ayudando a considerar a los niños y a losniños, y mejorar el control social y el controlsocial, los elementos principales de la ges-tión efectiva y más responsable.En ciudades como Portoviejo, las per-sonas han demostrado que la implemen-tación de este modelo está involucrada enaumentar la efectividad de los proyectos,ciudadanos y ciudadanos para estar mássatisfechos con el gobierno más efectivo ytransparente del gobierno.Sin embargo, el estudio también enfa-tizó la necesidad de una mayor demanda,incluidas las propuestas civiles, mejorandola plataforma de comunicación y garantizarel uso y la transparencia de la informacióndel presupuesto. Completar el presupues-to, como en el caso de Kabat 62.51% para2024, refleja logros importantes, pero tam-bién muestra que están esperando proble-mas desde el punto de vista de los proyec-tos y el monitoreo (Villalba, 2024).Por lo tanto, el presupuesto ha contri-buido a mejorar la administración públicaen Ecuador en el proceso de análisis, con-tribuyendo a promover las relaciones,laMerchán Píloco, M. C., Barcia Villamar, F. E., & Holguin Briones, A. J.
61Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026transparencia y la efectividad del uso de losrecursos estatales. Sin embargo, para forta-lecer estos logros, es importantecontinuarfortaleciendo los mecanismos de participa-ción, responsabilidad e integración social,asegurando así cada vez más gestión de-mocrática y centrarse en el trabajo colecti-vo. Aplicación RSL basada en el operador.La siguiente tabla se da a los elemen-tos principales del método utilizado, este esun enfoque integrado y tiene en cuenta elmétodo de búsqueda, el criterio/exclusiónincluye 6 evaluaciones de prueba seleccio-nadas para resultados específicos.Invertir en campos públicos basados enocasiones científicasTabla 1.RSL con base en triple línea de acciónComo resultado del uso de criteriosincluidos en la metodología, identificación122 artículos corresponden a estas carac-terísticas. En estos documentos, la princi-pal inserción del objeto Investigar, enfati-zar factores repetitivos analice el examende presupuesto estatal. Elimine 16 ele-mentos escritos en idiomas distintos deinglés y español y 5 copias, finalmente elúltimo set incluye 34 artículos asignadosARTÍCULO ORIGINAL:EFICIENCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GAD DEL ECUADOR DESDE ELAÑO 2021 AL 2024
Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 202662a su utilidad como base teórica confiablepara esta investigación.Condicionesdebúsquedahansidocuidadosamente identificados y utilizadosen diferentes combinaciones como base deeste estudio (Jarrín, s.f.).En el contexto de Ecuador, el concep-to de "buena vida" se reflejó en la primeraconstitución en 2008, para lograr esto, lasiniciativas se desarrollaron como una con-solidación del sistema social del sistemaeconómico y el apoyo, confirmado por laaprobación del entorno económico generaly general en 2011, prioridad de los gastos(COOTAD, 2010). El presupuesto partici-pante se considera una nueva actualiza-ción institucional, amenazas democráticas,lo que permite a los ciudadanos mostrarsus pasatiempos y participar en los gastospresupuestarios específico (Manes et al.,2023). Es una herramienta para participaren Ecuador Z 2008 se desarrolla por el he-cho de que es obligatorio que todos los go-biernos regulen la autonomía descentraliza-da, según la Constitución (Guerrero y Salva,2020). En el mismo orden, la participaciónde los ciudadanos tiene lugar en el campodel trabajo común, incluido Gobierno autó-nomos de gobiernos descentralizados, or-ganizaciones civiles y públicas. A través delconsenso de diálogo y expansión, el usoy la inversión de los recursos estatales sedetermina local (Consejo de Ciudadanos yConsejo de Control Social, 2017). Eso es lagerencia, incluida la gerencia y la gestión.Losproblemaslocalessonextrema-damenteimportantesparasatisfacerlasnecesidades de los ciudadanos e incluir aotros Misión (Pilay y Atando, 2020; Pagani yPantaleón, 2021). En este sentido, Pichingay Mamani (2017) la importancia del gobier-no de la ciudad enfatiza, porque dependedel trabajo efectivo del gobierno. El depar-tamento de la ciudad está profundamenterelacionado con los principios de imple-mentación y transparencia.Para el éxito del presupuesto, sin em-bargo, esto se aplica a la contribución ala integración del estado y reaccionando,prioridad a las necesidades y aspiracionesla comunidad también conoce su gestión(Tuni,2020).Implementarestrategiasdemejora la cooperación entre el gobierno yla ciudadanía de Portoviejo ha cambiado elmodelo tradicional la administración públi-ca está más relacionada con la democraciay la participación en el modelo. El cambioen este modelo se refleja. En la mejora con-tinua de los procedimientos administrativosy la respuesta efectiva a la prioridad de lacomunidad, esto lleva a una mejor calidadde vida para sus residentes y una mejorparticipación (Ramírez Al., 2017).La integración de los ciudadanos con elproceso presupuestario, Portoviejo Gad, deacuerdo con el ataque constitucional, perotambién confirmó el concepto de democra-cia. El pilar de tu control, Cantón Portoviejo,ubicado en la provincia de Manabí, Ecua-dor, es una prueba adecuada que incluye elartículo. En el Capítulo I, Parte I del Códigode la Ciudad de un país específico, sistemade participación de ciudadanos. Puerto demonitoreo autónomo menor (GAD) ingreseel presupuesto como mecanismo de con-trol, tratando de aumentar el rendimiento, latransparencia y la responsabilidad de dis-tribuir y usar sus recursos (Gad Portoviejo,2018). Este es el número de métodos estoes muy importante para el desarrollo eco-nómico y social de Cantón, pero tambiénbrinda una oportunidad para verificar la in-teracción entre ciudadanos, organizacionespúblicas y autoridades locales.Materiales y métodosLainvestigaciónfuedesarrolladaenel contexto del Ecuador durante el periodo2021–2024 se sustenta en un enfoque mix-to, al integrar técnicas cualitativas y cuanti-tativas que permiten un análisis más com-pleto del presupuesto participativo en losGobiernos Autónomos Descentralizados.Merchán Píloco, M. C., Barcia Villamar, F. E., & Holguin Briones, A. J.
63Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026El tipo de investigación es de carácterdescriptivo y correlacional, ya que no solose describen las características del procesopresupuestario, sino que también se analizala relación entre la participación ciudadanay variables como la eficiencia, transparen-cia y rendición de cuentas. En cuanto al di-seño, se emplea un estudio no experimentalde corte longitudinal, considerando la evo-lución de los datos a lo largo de varios años.Como instrumentos de recolección deinformación, se utilizaron la revisión docu-mental, guías de entrevista y cuestionariosestructurados. La revisión documental per-mitió analizar normativas, planes de desa-rrollo y registros presupuestarios, mientrasque las entrevistas fueron aplicadas a au-toridades locales y representantes sociales,complementándose con encuestas dirigi-das a ciudadanos para medir su nivel departicipación y percepción sobre la gestiónpública, estos instrumentos fueron valida-dos mediante criterios de consistencia ycoherencia,garantizandolaconfiabilidadde la información recolectada.La población de estudio estuvo con-formada por funcionarios de los GAD, re-presentantes de organizaciones sociales yciudadanos vinculados a procesos partici-pativos. Para la determinación de la mues-tra, se aplicó un muestreo probabilístico,considerando criterios de representatividady accesibilidad, lo que permitió obtener da-tos válidos para el análisis.El proceso de recolección de informa-ción se desarrolló en varias etapas que in-cluyeron la identificación de fuentes, apli-cación de instrumentos y sistematizaciónde datos, seguido de un análisis estadísti-co mediante técnicas como la correlación,con el fin de establecer la relación entre laparticipación ciudadana y la mejora en lagestión presupuestaria. Asimismo, se reali-zó un seguimiento del ciclo presupuestariodesde la planificación hasta la evaluación,incorporando el diálogo entre autoridadesy ciudadanía.Esteenfoquemetodológicopermiteobtener resultados confiables y compara-bles en el tiempo, identificando tendencias,fortalezas y áreas de mejora, lo que contri-buye a la formulación de recomendacionesorientadas a fortalecer la transparencia, laeficiencia y la participación ciudadana en lagestión pública local.ResultadosEn 2021-2024, la efectividad del pre-supuesto participo en los GAD en Ecuadormostro resultados positivos y significativosen la administración pública local. En pri-mer lugar, la introducción de presupuestoparticipación permite que la distribución delos recursos estatales sea más justa y trans-parente de estar de acuerdo con los planesde desarrollo territorial a la participación delos ciudadanos en la toma de decisiones.La investigación como la investigacióncon el caso de Giezi Giezi Gado 2023, mos-tro una relación fuerte y estadística entrela aplicación del presupuesto para parti-cipar y mejorar la administración pública.Esto lleva a un aumento en el desempeño,la transparencia y la responsabilidad en laadministración pública, así como una mejorimplementación de proyectos y distribuir re-cursos para satisfacer las necesidades rea-les de la población.Además, los mecanismos de participa-ción de los ciudadanos han fortalecido la de-mocracia local, contribuyendo a la relaciónentre el gobierno y la comunidad. La infor-mación presupuestaria disponible y la exis-tencia de canales efectivos para las discu-siones públicas son los principales factorespara garantizar la coordinación de la empre-sa y controlar el uso de fondos estatales.Cuantitativa, algunas ciudades, comoQuito y Ambato, han informado un alto nivelde implementación del presupuesto, conmás de 60% de atención, que refleja el pro-greso de los ciudadanos en el rendimientoy la prioridad. Este nivel de eficiencia con-tribuye al desarrollo sostenible de los terri-ARTÍCULO ORIGINAL:EFICIENCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GAD DEL ECUADOR DESDE ELAÑO 2021 AL 2024
Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 202664torios y mejora al seguro social a través deltrabajo básico y los servicios públicos.Sin embargo, aunque se han logradolos logros importantes, también se deter-minan áreas de mejora de la estabilidad ylos participantes baratos. También se creeque la estabilidad financiera de los proyec-tos es utilizada por recursos financieros queles permiten mantener la continuidad de lasinversiones a largo plazo.Por lo tanto, la efectividad del presu-puesto para participar en Ecuador Drasisen 2016 y 2024 es positiva, mostrada parala participación de los ciudadanos y trans-parencia de la gestión del presupuestó sonfactores importantes para mejorar el gobier-no local. Estos resultados muestran que con-tinuar fortaleciendo estos procesos contri-buirá a la eficiencia, la responsabilidad y elestado de las necesidades de la población.Gráfico 1.Nivel de implementación del presupuesto participativo desde el año 2021 al2024Fuente:Autores de la investigación.El gráfico refleja una tendencia progre-siva en la implementación del presupuestoparticipativo a lo largo del periodo analizado.Se observa que el año 2021 presenta el ni-vel más bajo, lo que puede asociarse a eta-pas iniciales de fortalecimiento institucionaly adaptación de los mecanismos participati-vos. A partir de 2022 y 2023 se evidencia uncrecimiento sostenido, lo que indica una ma-yor consolidación de los procesos de planifi-cación participativa y una mejor articulaciónentre autoridades y ciudadanía.Para el año 2024 se alcanza el porcen-taje más alto, lo que demuestra una evo-lución positiva en la gestión pública local,vinculada al fortalecimiento de la transpa-rencia, la eficiencia administrativa y la inclu-sión ciudadana en la toma de decisiones,esta tendencia confirma que el presupuestoparticipativo se ha ido posicionando comouna herramienta clave para el desarrollo te-rritorial, aunque su consolidación dependede la continuidad de políticas públicas, lacapacitación de los actores involucradosy el fortalecimiento de los mecanismos decontrol social.Merchán Píloco, M. C., Barcia Villamar, F. E., & Holguin Briones, A. J.
65Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026Gráfico 2.Factores claves en la efectividad del presupuesto participativoFuente:Autores de la investigación.El gráfico muestra que la transparenciay la eficiencia representan los factores másinfluyentes, cada uno con un 30%, lo queevidencia que la correcta gestión de la in-formación y el uso adecuado de los recur-sos son pilares fundamentales en la efecti-vidad del presupuesto participativo. En unsegundo nivel se encuentran la participa-ción ciudadana y la rendición de cuentascon un 20% cada uno, lo cual indica que,aunque son elementos esenciales, aún pre-sentan cierto margen de mejora en su apli-cación práctica. Esta distribución sugiereque el fortalecimiento de la participación dela ciudadanía y los mecanismos de controlsocial podría potenciar aún más los resulta-dos obtenidos, permitiendo una gestión pú-blica más inclusiva, equitativa y orientada alas necesidades reales de la población.DiscusiónEl presupuesto participativo en los Go-biernosAutónomosDescentralizadosdelEcuador, durante el periodo 2021–2024, nosolo ha mostrado avances cuantificables,sino que también ha generado transforma-ciones cualitativas en la gestión pública lo-cal. Los hallazgos más relevantes eviden-cian niveles de implementación superioresal 60% en ciudades como Quito y Ambato,así como una tendencia creciente a lo largode los años analizados, lo que respalda laidea de que la participación ciudadana inci-de de manera directa en la eficiencia, trans-parencia y rendición de cuentas. No obs-tante, estos resultados deben interpretarsecon cautela, ya que persisten limitacionesrelacionadas con la calidad de la participa-ción y el acceso equitativo a la información,aspectos que pueden afectar la profundi-dad del impacto alcanzado.Desde una perspectiva comparativa,los resultados obtenidos coinciden con es-tudios previos que destacan al presupues-to participativo como un mecanismo eficazpara fortalecer la democracia local y mejo-rar la asignación de recursos públicos. In-vestigaciones similares han señalado quela inclusión de la ciudadanía en la toma dedecisiones contribuye a una mayor legitimi-dad institucional y a una mejor correspon-dencia entre las necesidades sociales y lasinversiones públicas. Sin embargo, a dife-rencia de otros contextos donde la partici-pación alcanza niveles más consolidados,en el caso ecuatoriano aún se evidencianbrechas vinculadas a la capacitación delos actores involucrados y a la sostenibili-dad de los procesos participativos, lo quesugiere que su efectividad no depende úni-camente de su implementación formal, sinode la calidad de su ejecución.En términos teóricos, los resultados re-fuerzan los enfoques de gobernanza partici-pativa, al demostrar que la interacción entreARTÍCULO ORIGINAL:EFICIENCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GAD DEL ECUADOR DESDE ELAÑO 2021 AL 2024
Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 202666Estado y ciudadanía no solo es deseable,sino necesaria para optimizar la gestión pú-blica. En el ámbito práctico, se pone en evi-dencia la necesidad de fortalecer los me-canismos de comunicación, transparenciaactiva y control social, de manera que segarantice una participación más inclusivay efectiva. Además, se vuelve imprescindi-ble mejorar la formación de los funcionariospúblicos y promover una cultura ciudadanaorientadaalinvolucramientoresponsableen los asuntos públicos.Por lo tanto, se considera pertinenteque futuras investigaciones profundicen enel análisis de la calidad de la participaciónciudadana, incorporando variables como elnivel de incidencia real en las decisiones y lasostenibilidad de los proyectos ejecutados.ConclusionesEn relación con el objetivo de analizarla incidencia del presupuesto participativoen la eficiencia de la gestión pública en losGAD del Ecuador durante el periodo 2021–2024, se concluye que este mecanismo hacontribuido de manera significativa a forta-lecer la transparencia y la democratizaciónen la toma de decisiones, permitiendo unamayor vinculación entre la ciudadanía y laasignacióndelosrecursospúblicos;noobstante, su impacto en la eficiencia se vecondicionado por el nivel real de participa-ción, el cual aún presenta limitaciones querestringen su alcance.Respecto al objetivo de evaluar la parti-cipación ciudadana en los procesos presu-puestarios, se determina que, aunque exis-ten espacios formales para la intervenciónde la población, la participación efectivasigue siendo reducida, debido a la percep-ción de escasa incidencia en las decisionesfinales, así como a debilidades en los me-canismos de comunicación, acceso a la in-formación y comprensión del proceso pre-supuestario, lo que incide directamente enla calidad de las propuestas ciudadanas.En cuanto al objetivo de examinar latransparencia y rendición de cuentas, seconcluye que el presupuesto participativoha generado avances importantes en la dis-ponibilidad de información y en el controlsocial; sin embargo, la efectividad de estosmecanismos aún es limitada, ya que no to-dos los sectores de la población accedende manera equitativa a la información niparticipan activamente en los procesos deseguimiento y evaluación.En función del objetivo orientado a iden-tificar los efectos en la gestión y ejecuciónde proyectos, se establece que, en los casosdonde el presupuesto participativo ha sidoaplicado de forma adecuada, se ha logradouna mejor priorización de necesidades, unadistribución más equitativa de los recursos yuna mayor satisfacción ciudadana; sin em-bargo, estos resultados no son homogéneosen todos los territorios, lo que evidencia lanecesidad de fortalecer su implementación.Finalmente, es importante señalar queel estudio presentó limitaciones relacionadascon la disponibilidad y acceso a informaciónactualizada, así como con la medición de laparticipación efectiva de la ciudadanía, locual pudo influir en el alcance de las conclu-siones. En este sentido, los resultados debeninterpretarse dentro del contexto analizado,evitando generalizaciones, y reconociendoque el presupuesto participativo constituyeuna herramienta valiosa para mejorar la ges-tión pública local, siempre que se fortalezcanlos mecanismos de inclusión, transparenciay seguimiento ciudadano.BibliografíaBazurto, Y. N.,&Saltos,G.(2024).https://ve.scielo.org/pdf/espacios/v45n5/0798-1015-espacios-45-05-136.pdf.Bravo(2024).https://www.uticvirtual.edu.py/revis-ta. Obtenido dehttps://www.uticvirtual.edu.py/revista: https://www.uticvirtual.edu.py/revista.ojs/index. php/revistas/article/view/689/10 24Jarrín, E (2023). http://www.cpccs.gob.ec/wp. Obte-nido de http://www.cpccs.gob.ec/wp:Merchán Píloco, M. C., Barcia Villamar, F. E., & Holguin Briones, A. J.
67Ciencia y LíderesVolumen 5, Número 1, 2026Labanda, V. E., & Chamba Tandazo, J. (2024). Pre-supuestoparticipoecuatoriano2025.https://prometeojournal.com.ar/index.php/prometeo/article/view/87.Bolaños, R. (2020). La evaluación del desarrollo na-cional: Aproximaciones a partir de la planifica-ción presupuestaria. Revista de Ciencias Econó-micas, 11-29.Castro, R. M. (2023). Análisis de cinco modelos deplanificación estratégica y los seis elementos delos presupuestos del sector público ecuatoria-no. Revista Espacios, Art. 1.Cubillan, A. C. (2022). La planificación presupuesta-ria en el ámbito público. Dialnet, 31-44.Flores, J. R., Flores Jiménez, I., & Vázquez Alamilla,M. A. (2023). La importancia del proceso de pla-nificación y el presupuesto administrativo en lasinstituciones gubernamentales. Boletín Científi-co de las Ciencias Económico Administrativasdel ICEA, 28-37.GAD Parroquial Membrillal. (2023). Página web ofi-cial del GAD. Obtenido de Pagina web oficialdelGAD:http://gadmembrillal.gob.ec/rendi-cion-cuentas/0/González Morales, J. (04 de Mayo de 2020). Con-quito.ObtenidodeC o n q u i s-to:https://www.conquito.org.ec/wp-content/uploads/2020/10/PSPO03-ProcedimientoModifi-cacionesTecnicasPresupue starias-VR00-3.pdfMuentes Hidalgo, E. (2023). Introducción: La impor-tancia de una planificación presupuestaria. Re-vista FasterCapital, 26-42.TorresVillegas,E.(23deAgostode2022). CeupeMagazine.ObtenidodeC e u p e M a g a z i n e :https://www.ceupe.com/blog/los-presupues-tos-y-la-planificacion.html.Cómo citar:Merchán Píloco, M. C., Barcia Villamar, F.E., & Holguin Briones, A. J. (2026). Eficiencia del pre-supuesto participativo en los GAD del Ecuador desdeel año 2021 al 2024. Revista Ciencia Y Líderes, 5(1),53–67. https://doi.org/10.47230/revista.ciencia-lideres.v5.n1.2026.53-67ARTÍCULO ORIGINAL:EFICIENCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GAD DEL ECUADOR DESDE ELAÑO 2021 AL 2024