Estrategias administrativas, tributarias y turísticas
para el fortalecimiento de escenarios cafetaleros
en el cantón Jipijapa
https://doi.org/10.47230/revista.ciencia-lideres.v2.n1.2023.43-54
Revista Ciencia y Líderes
Volumen 2, Número 1, 2023
Universidad Estatal del Sur de Manabí
ISSN-e: 2960-8104
Administrative, tax and tourism strategies to strengthen
coffee scenarios in the Jipijapa canton
Ciencia y Líderes
UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ
Volumen: 2
Número: 1
Año: 2023
Paginación: 43-54
URL: https://revistas.unesum.edu.ec/rclideres/index.php/rcl/article/view/19
*Correspondencia autor: ladyverasolorzano@gmail.com
Recibido: 08-04-2023 Aceptado: 02-05-2023 Publicado: 29-06-2023
Lady Diana Vera Solórzano
1
https://orcid.org/0000-0002-6406-2716
Daniel Andrés Martínez Robalino
1
https://orcid.org/0009-0003-9026-3401
1. Magíster en Dirección y Administración de Empresas, Universidad Regional Amazónica Ikiam; Ecuador.
2. Máster Universitario en Ingeniería de Software y Sistemas Informáticos, Universidad Regional Amazónica Ikiam; Ecuador.
RESUMEN
Los cambios experimentados en la economía mundial durante las últimas décadas, han incidido en las relacio-
nes de producción y comercialización de los países productores y exportadores de productos como el café,
uno de los rubros de mayor importancia económica a nivel mundial, superado tan solo por el petróleo, cuyos
precios están determinados por la bolsa de Nueva York para el café arábigo y por la bolsa de Londres para el
Robusta. En este contexto, Ecuador, es productor de las dos especies de café predominante en el mercado
internacional caracterizado por la inestabilidad de los precios, situación que ha incidido en la baja produc-
ción y productividad y en la economía de miles de familias campesinas, especialmente de los caficultores
manabitas, afectados, además, por el deficiente manejo administrativo de sus fincas, débil cultura tributaria
y desaprovechamiento del potencial turístico y cultural que identifica las campiñas. En estas circunstancias
el presente trabajo tiene como objetivo: implementar estrategias administrativas, tributarias y turísticas para
el fortalecimiento de escenarios cafetaleros en el cantón Jipijapa. Para tal fin se realiza un análisis situacional
que incluye análisis documental y entrevistas apoyadas en cuestionarios. Se identificaron problemas actuales,
así como los asuntos sobre los que hay que decidir, los problemas potenciales y otros objetivos y proyectos
importantes para darles solución, como principales resultados obtenidos.
Palabras clave: Estrategias Administrativas; Tributación; Comercialización; Turismo; Escenarios Cafetale-
ros.
ABSTRACT
The experienced changes in the worldwide economy during the last decades, have fallen in the relations of
production and commercialization of the producing and exporting countries of products as the coffee, one of
the titles of economic importance major at worldwide level, surpassed so single for the petroleum, whose pri-
ces are certain for the bag of New York for the Arabian coffee and for the bag of London for the robust thing.
In this context, equator, it is producing of the two species of predominant coffee in the international distingui-
shed market for the instability of the prices, situation that has fallen in the low production and productivity and
in the economy of thousands of country families, specially coffee growers, affected, moreover, for the faulty
administrative handling of your properties, weak tributary culture and waste of the tourist and cultural potential
it identifies to the Manabi countryside. Under these circumstances the present work has as objective: adminis-
trative, tributary and tourist strategies implementer for the fortification of coffee-growing stages in the Jipijapa
canton province. For such end carries out to him a situational analysis that includes documentary analysis and
interview based one's opinion on questionnaires. identified current problems, as well as the matters on those
who it is necessary to decide, the potential problems and other objectives and important projects to give you
solution, as obtained main results.
Keywords: Administrative Strategies; Coffee-Growing Paying Of Taxes; Commercialization; Tourism; Stages.
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Ciencia y Líderes Volumen 2, Número 1, 2023
ARTÍCULO ORIGINAL: ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS, TRIBUTARIAS Y TURÍSTICAS
PARA EL FORTALECIMIENTO DE ESCENARIOS CAFETALEROS EN EL CANTÓN JIPIJAPA
Introducción
Ecuador, es un país que, según la ca-
ficultura mundial, aparece como productor,
exportador y consumidor de Coffea arábi-
ca L (arábica) y Coffea canephora Pierre
ex Froehner (robusta). Las plantaciones
de este grano, se encuentran en las cuatro
regiones geográficas del país (Costa, Sie-
rra, Amazonía y región Insular), conforman-
do sistemas de producción agroforestales
cafetaleros, que constituyen la alternativa
tecnológica más viable en términos de re-
cuperar las costumbres y tradiciones de las
familias campesinas cafetaleras (Ponce,
Acuña, Proaño, Orellana, 2018).
Específicamente, en el cantón de Jipi-
japa que es el principal productor de café
arábico, este tipo de café es considerado el
de mayor robustez y rendimiento en la pro-
vincia, con más del 80% del total que se cul-
tiva en el país; constituyendo así, una de las
potencialidades con que cuenta el territorio,
que, además, se asocia a toda una cultura
y tradición en su cultivo y manejo por parte
de las familias cafetaleras. Al cierre del año
2019 el cantón, continuaba siendo el que
más superficie dedicaba a la producción
de café arábico y de mayor producción de
esta variedad, con 12.035 ha., dedicada a
ese cultivo, pero con un rendimiento de solo
0,23 t/ha, lejos de los rendimientos de años
anteriores, lo que indica la urgencia de re-
vertir esa situación.
Los comportamientos referidos, en el
sector cafetalero del cantón, han estado
ocasionado por diversos factores, desta-
cándose fundamentalmente problemas
asociados a: la calidad de las semillas, el
acceso y uso de fertilizantes, la disposición
de sistemas de riego, en donde sea nece-
sario y la edad de los cafetales, obviamente
que ello se vincula, además, con el nivel de
escolaridad de los productores, el acceso a
financiamiento y el grado de asociatividad
de los mismos, entre otros. Estudios reali-
zados indican que por cada año mayor al
promedio (6 años) de vetustez de las plan-
taciones, la productividad puede disminuir
en 0.03 t/ha.
Basado en lo antes referido, en el pre-
sente trabajo se persigue como objetivo
analizar las estrategias administrativas, tri-
butarias y turísticas para el fortalecimiento
de escenarios cafetaleros del cantón Jipija-
pa, para lo cual se lleva a cabo un análisis
situacional que incluye revisión documen-
tal, de los trabajos realizado por diferen-
tes autores, relacionados con la temática
abordada. En este contexto, se destaca el
estudio de Ponce, Acuña y León (2018) los
que, refieren que, en Ecuador, se siembra
café en 23 de las 24 provincias del país y
se cultivan las dos principales especies co-
merciales en el contexto mundial, café ará-
bigo (Coffea arábica L.) y robusta (Coffea
canephora Pierre ex Froehner).
Por su parte, los referidos autores se-
ñalan que, el problema fundamental de la
caficultura ecuatoriana, lo constituye la baja
producción nacional, que tiene como cau-
sas: prevalencia de cafetales viejos; baja
productividad; deficiente calidad e inocui-
dad; reducción del área cultivada; esca-
sos incentivos para la producción; limitada
asistencia técnica y capacitación a los pro-
ductores; comportamiento errático del cli-
ma; débil asociatividad de los productores;
carencia de un programa de zonificación
agroecológica en sistemas agroforestales
cafetaleros; todo esto asociado al ineficien-
te manejo administrativo de las fincas, a la
débil cultura tributaria de los caficultores
y al desaprovechamiento del potencial tu-
rísticos y cultural de las fincas cafetaleras
(Proaño Ponce, Villavicencio Quimis & Ma-
cías Cajape, 2021). Los problemas, detec-
tados en el estudio de los citados autores,
se han agravado por la limitación en el uso
de tecnologías que pudieran mejorar la pro-
ductividad, sobre todo a la dificultad que
tienen los caficultores para suscribir nego-
ciaciones con mercados financieros en los
cuales se pueden aplicar tales tecnologías;
aumentado su debilidad relacionada con la
inseguridad con la que actúa el mercado,
Ciencia y Líderes Volumen 2, Número 1, 2023
46
debido a que nunca se han aplicado los
fondos de contingencia.
En aquellos casos en que ha existido
financiamiento y la productividad se ha te-
nido índices de crecimiento, considerables,
sin embargo, debido a los índices de pre-
cio, la competitividad del sector se ha visto
lacerada teniendo que ver muchas veces
con la deficiente calidad del grano, la mis-
ma que es creada a nivel internacional y ci-
mentado en parte por los malos procesos
post cosecha. Las pocas tecnologías apli-
cadas debido al desconocimiento técnico
sobre el manejo del cultivo de café por par-
te de los caficultores, sumado a la inexis-
tencia de compradores y la inexistencia de
documentos que mencionen o ratifiquen la
calidad nacional, esto origina la no aporta-
ción al mejoramiento de esa imagen.
La situación, antes referida, ligada a la
inestabilidad de los precios, a la ruptura del
Convenio Internacional de Café en 1989 y
a los fenómenos naturales, provocó a partir
de la década de los años 90 del siglo pasa-
do, el éxodo masivo de los caficultores ha-
cia los mayores centros poblados del país,
lo cual significó el abandono de la actividad
y como consecuencia de ello, la disminu-
ción de la producción. Cabe mencionar que
las áreas que aportan al trabajo de investi-
gación son muy importantes, como el sec-
tor administrativo, tributario y turístico, los
cuales, contribuyen fundamentalmente al
fortalecimiento de escenarios cafetalero del
cantón de Jipijapa.
La comunidad rural es frágil, esto debi-
do a la migración a sectores urbanos para
buscar mejores oportunidades económi-
cas, así como tener un trabajo agrícola que
no representa una solución a sus proble-
mas. A esto se suma un nivel de estudios
inadecuado en sus sectores que concibe el
buscar mejores vocaciones profesionales y
más atractivas (López, Peña, Moreira, Ar-
teaga y Pérez, 2018).
No obstante, se debe precisar que,
dentro de las acciones desarrolladas por el
gobierno ecuatoriano se encuentra el desa-
rrollo económico y al mismo tiempo la posi-
bilidad de poder invertir en obras públicas
(infraestructura), en la salud, educación y
otras prioridades de la población. Lo antes
mencionado presta interés a la necesidad
de valorar estrategias administrativas, tribu-
tarias y turísticas para el fortalecimiento de
escenarios cafetaleros del cantón Jipijapa,
esto debido a la escasa existencia de una
planificación basada en una guía metodoló-
gica práctica y simple que resulta indispen-
sable para cumplir con objetivos propues-
tos por el ente recaudador en Jipijapa y por
la escasas tecnologías aplicadas desde el
punto de vista de la cultura tributaria para
el logro de una mayor sostenibilidad fiscal
(Proaño Ponce, Yoza Rodríguez, Ponce
Vaca y Moreira Cañarte, 2020).
También otras debilidades que se evi-
dencian, se deben al manejo inadecuado
de las responsabilidades y obligaciones
legales en el contexto tributario, el princi-
pio de este problema radica en la doliente
cultura tributaria, originada por la escasa
información que tienen las personas natura-
les y jurídicas que se encuentran inmersas
en el contexto de la ley tributaria vigente en
el país (Gómez Sabaini y Dalmiro Morán,
2020). Además, la complejidad y limitacio-
nes de la normativa legal en el ámbito tri-
butario que son elementos sobre los cua-
les un segmento de los contribuyentes de
zonas rurales que por desconocimiento y
escasa información del ente rector del mis-
mo ocasiona que muchos escenarios cafe-
taleros estén fuera del sistema e incumplan
con sus obligaciones tributarias pertinentes
contribuyendo a la escasa cultura tributaria.
Es significativo, entonces señalar que
los habitantes de las comunidades rurales
de Jipijapa, de manera continua generan
actividades agropecuarias. Sin embargo,
estas no son visualizadas como una profe-
sión de prestigio o con resultados de una
remuneración no adecuada, por lo que, al
no tener entornos atractivos con oportuni-
dades de mayores ingresos económicos, la
Vera Solórzano, L. D., & Martínez Robalino, D. A.
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Ciencia y Líderes Volumen 2, Número 1, 2023
migración es evidente y continua. Este fe-
nómeno afecta más el desempleo, además,
perturba la producción alimentaria local,
nacional y mundial.
Por tanto, el fortalecimiento enfoca-
do a escenarios cafetaleros de Jipijapa se
convierte en un rol fundamental para todos
los gobiernos locales, lo cual debe mirarse
como una inversión que será retribuido en
la mejora de la productividad agropecuaria
y esto bien estimulará las economías rura-
les (González Hernández, 2018). Las pro-
blemáticas mencionadas, conlleva a que
los contribuyentes de las zonas cafetaleras
presenten declaraciones incorrectas o fuera
de las fechas establecidas, lo cual acarrea
multas, intereses y sanciones aplicadas por
el servicio de rentas internas, hecho que fa-
vorece la desmotivación de propietarios y
ocasionan decisiones desfavorables desde
el punto de vista económico, traduciéndo-
se de esta manera en una recesión social y
económica para el país y el sector en el que
se desenvuelven.
Con relación al sector turístico y su
importancia como factor clave de forta-
lecimiento de los escenario cafetaleros,
(Cecilia, 2020), señala que en coordina-
ción con la dirección cantonal de Desarro-
llo Económico y Productivo del Gobierno
Provincial de Manabí y el Comité Europeo
para la Formación y Agricultura (CEFA) se
estableció una articulación con los hoteles,
restaurantes, cafeterías y demás estableci-
mientos que tienen servicio de alimentación
para que utilicen y oferten el café que se
produce en la provincia de Manabí; proceso
que debe estar asociado a la promoción y
aprovechamiento de los atractivos turísticos
y culturales que priman en las campiñas ca-
fetaleras manabitas.
En este contexto, el desarrollo de ac-
tividades para el fortalecimiento de esce-
narios cafetaleros de Jipijapa, requiere con
urgencia la intervención de la academia.
Para ello la Universidad Estatal del sur de
Manabí (UNESUM) asiste ante el llamado
del diseño e implementación de estrategias
administrativas, tributarias y turísticas, para
recuperar, no solo, la producción, la pro-
ductividad y mejorar la calidad e inocuidad
del grano, sino también para impulsar el for-
talecimiento de las actividades productivas
y turísticas del sector rural cafetalero. Para
tal fin, se compromete un proceso de forma-
ción de nuevos talentos y emprendimientos,
que contribuyen al eficiente de las fincas,
superar la débil cultura tributaria y aprove-
char el potencial turístico y cultural de los
escenarios cafetaleros que se relacionan
con la UNESUM.
Desarrollo
Para dar cumplimiento al objetivo que
se persigue en este artículo se realiza un
análisis situacional, utilizando información
obtenida de diferentes fuentes confiables
secundarias y primarias, a partir de la cual
se obtienen las estrategias más significati-
vas, desde el punto de vista administrativo,
tributario y turístico que contribuyen al forta-
lecimiento de escenarios cafetaleros en la
provincia de Manabí. Con los datos del aná-
lisis documental se identifican las prácticas,
metodologías, estrategias y los resultados
relativos a los procesos de gestión adminis-
trativa tributario y turístico de las empresas
cafetaleras de Jipijapa, Manabí, Ecuador.
El análisis situacional que se realiza se
apoya en las observaciones que se hacen
en toda la organización la que requiere ser
estudiada como un sistema (Hanel, 2004)
debido a que, los elementos (administrati-
vos y tributarios) se encuentran relaciona-
dos entre sí. Al respecto, y de acuerdo a los
postulados de la teoría general de sistemas
cualquier alteración o cambio en alguno de
los elementos del sistema afecta a los otros
elementos y a su vez, las alteraciones de
éstos afectan al elemento en cuestión.
El citado autor, refiere que, al aplicar
la teoría general de los sistemas, se debe
tomar en consideración los elementos que,
como sistema, al fin, se concretan en las or-
ganizaciones. El método de "Análisis Situa-
ARTÍCULO ORIGINAL: ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS, TRIBUTARIAS Y TURÍSTICAS
PARA EL FORTALECIMIENTO DE ESCENARIOS CAFETALEROS EN EL CANTÓN JIPIJAPA
Ciencia y Líderes Volumen 2, Número 1, 2023
48
cional" es de relativa importancia utilizarlos,
debido a que los problemas en las orga-
nizaciones requieren ser analizados como
sistemas de problemas, lo mismo que las
decisiones y problemas potenciales, esen-
cialmente el método de análisis situacional
tiene como fundamento la teoría general
de sistemas, la lógica general del método
de análisis situacional propuesta por Hanel
(2004), se muestra en la Figura 1.
Figura 1.
Lógica general del método de análisis situa-
cional.
Nota. Hanel (2004).
vidad. A tal efecto, las estrategias tributarias
a implementar tienen la finalidad de dismi-
nuir las necesidades futuras en lo referido
al ahorro fiscal y con esto evitar acciones
elusivas y evasivas que contraen sanciones
a causa de estas actitudes ilícitas.
Por otra parte, y por la importancia que
revisten los estudios sobre la demanda tu-
rística para poder identificar estrategias
turísticas en escenarios cafetaleros de Ma-
nabí, sobre la base del turismo consciente,
proceso que contribuirá al desarrollo de las
capacidades de los actores involucrados,
es que se hace necesario la implementa-
ción de estrategias administrativas, tribu-
tarias y turísticas para el fortalecimiento de
dichos escenarios.
Resultados
Al realizar el análisis de los resultados,
de la información obtenida de diferentes
fuentes confiables secundarias y primarias,
en el análisis situacional, se obtienen las es-
trategias desde el punto de vista adminis-
trativo, tributario y turístico que contribuyen
al fortalecimiento de escenarios cafetaleros
en la provincia de Manabí. Dichas estrate-
gias son un pilar fundamental para la toma
de decisión de acuerdo a lo que expresa
Chiavenato (2016). Al respecto se identifi-
caron 3 tipos de estrategias que se descri-
ben a continuación:
Interactivas
• Penetración en el mercado: se basa
en actividades que ayuden a que el
producto se posicione en el merca-
do.
• Desarrollo del mercado: Aquí es
donde el propietario de una empre-
sa pone una igual en otra parte del
lugar.
• Desarrollo del producto: Su princi-
pal función es de tratar vender más
a través de la innovación y así po-
der alcanzar mayores ventas.
La lógica planteada, para este estudio,
se aplicó para implementar estrategias que
contribuyan a la elusión y la evasión tributa-
ria de los actores involucrados en esta acti-
Vera Solórzano, L. D., & Martínez Robalino, D. A.
49
Ciencia y Líderes Volumen 2, Número 1, 2023
Integrativas
• Integración hacia adelante: Aquí
busca tener un mayor control en los
distribuidores.
• Integración hacia atrás: busca tener
un mayor control sobre los provee-
dores para así poder obtener mayo-
res productos que ayuden a crecer
las utilidades de la empresa.
• Integración Horizontal: Aquí busca
no tener competidores y por lo tanto
busca comprar a la competencia.
Diversicados
• Concéntrica: Se añaden nuevos
productos, que se relacionan con el
producto principal.
• Conglomerados: Se añaden nuevos
productos, que no se relacionan
con el producto principal.
• Horizontal: Se añaden nuevos pro-
ductos no relacionados, para el
cliente actual.
• Reducción: Aquí busca la reduc-
ción de costos para que se tenga
una mayor utilidad.
• Desposeimiento: aquí es donde se
vende una acción para que tenga
más dueños y así inviertan su capi-
tal.
• Liquidación: Es donde es mejor que
la empresa se declare en quiebra.
• Combinación: Es donde surgen va-
rias actividades o estrategias simul-
táneamente.
Otras estrategias a tener en cuenta
para el objetivo que se persigue en esta in-
vestigación son las estrategias en base al
análisis FODA que se realiza en cada ins-
titución. En este contexto, Contreras (2013)
refiere que las estrategias en base al análi-
sis FODA son:
• Estrategias Ofensivas, se obtienen
relacionando fortalezas-oportuni-
dades (FO): maxi-maxi. - esta tiene
que ver con maximizar las fortalezas
internas para aprovechar las opor-
tunidades externas, se debe moti-
var y apoyar a las compañías con
políticas que faciliten los servicios.
• Estrategias Adaptativas, se obtie-
nen relacionando debilidades-opor-
tunidades (DO): mini-maxi. - este
tipo de estrategia tiene como obje-
tivo minimizar las debilidades para
maximizar las oportunidades.
• Estrategias defensivas, se obtienen
relacionando fortalezas-amenazas
(FA): maxi-mini. - Mejorar las debi-
lidades internas para tomar ventaja
de las oportunidades externas. Tra-
ta de disminuir al mínimo el impacto
de las amenazas del entorno, va-
liendo se de las fortalezas.
• Estrategias de supervivencia se
obtienen relacionando debilida-
des-amenazas (DA): mini-mini. -
Tiene como propósito disminuir las
debilidades y neutralizar las amena-
zas a través de acciones de carác-
ter defensivo.
Se constató en el estudio documental
derivado del análisis situacional que las es-
trategias tributarias para el fortalecimiento
de escenarios cafetaleros de JIpijapa, pre-
cisan de aspectos como la comprensión de
los elementos sociales que se vinculan al
comportamiento de los grupos. Aun cuando
los comportamientos son comunes, cada
grupo posee sus propios códigos, en mu-
chos casos aprendidos de generación en
generación, trasladados de padres a hijos,
de docentes a discípulos, así como de ac-
tores de influencia hacia la opinión pública.
Se comprobó el comportamiento de
los escenarios cafetaleros en el cantón de
Jipijapa en cuanto a la tributación y admi-
nistración turísticas, aplicándose un cues-
ARTÍCULO ORIGINAL: ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS, TRIBUTARIAS Y TURÍSTICAS
PARA EL FORTALECIMIENTO DE ESCENARIOS CAFETALEROS EN EL CANTÓN JIPIJAPA
Ciencia y Líderes Volumen 2, Número 1, 2023
50
tionario a los directivos del cantón Jipijapa,
y posteriormente, donde se pudo clasificar,
de los resultados obtenidos los problemas
Actuales (A), asuntos sobre los que hay que
decidir (B), problemas potenciales (amena-
zas futuras) (C) y otros objetivos y Proyectos
importantes (D). Estas cuatro claves condu-
cen al reconocimiento de asuntos proble-
máticos en las empresas publicas selec-
cionadas para el estudio, entre los asuntos
detectados se encuentran:
A. Reconocimiento de asuntos
Problemas Actuales (A)
a) En la evasión tributaria no se cumple
con la ley, lo cual, sin duda, es ilegal.
La evasión es el incumplimiento total o
parcial por parte de los contribuyentes
en la declaración y pago de sus obliga-
ciones tributarias.
b) La elusión es la conducta que lleva
a evitar la declaración y pago de im-
puestos, usando espacios o vacíos que
deja la ley, sin que ello constituya delito
o infracción.
Asuntos sobre los que hay que decidir
(B)
c) Mejorar el cumplimiento de la ley en
cuanto a la tributación
d) Declarar pagos de impuestos, para
no usar espacios o vacíos que deja la
ley
Problemas Potenciales (amenazas fu-
turas) (C)
e) Falta de cultura tributaria o ciudada-
nía fiscal
f) Lucha contra la evasión tributaria a
través de una cultura tributaria basada
en las estrategias de desarrollo y en la
gobernabilidad en general
Otros objetivos y Proyectos importantes
(D)
g) Fortalecer las estrategias de control
tributario que son ejercidas por los ór-
ganos del Estado para contribuir con la
lucha de la evasión y elusión tributaria,
aun cuando los esfuerzos enfocados al
cumplimiento tributario
Al analizar los grupos anteriores, se
afirma que los asuntos (e), (d) y (g) son "pri-
marios" en sus grupos respectivos. En este
caso, se conservan los grupos "primarios"
para desglosarlos en la etapa siguiente.
B. Separación de los Asuntos en Compo-
nentes manejables
En esta etapa se fraccionan los asuntos
"primarios" en partes elementales de modo
que sean más fáciles de comprender. A
continuación, se escriben dichos asuntos;
además se determina las "partes" cuya rea-
lización permitirá alcanzarlos. Estos asun-
tos "primarios" se clasifican de acuerdo a la
clasificación que se le asignó al inicio de la
etapa anterior:
Asuntos sobre los que hay que decidir
(B)
c) Mejorar el cumplimiento de la ley en
cuanto a la tributación, mediante:
1. Implementación de estrategias.
2. Asesorías en servicios en línea
tales como: ciudadanía fiscal,
deberes formales, RISE, decla-
raciones por internet, devolu-
ción de impuesto a la renta por
internet, comprobantes de ven-
ta, documentos complementa-
rios- ejercicio práctico, multas
intereses y sanciones.
3. Disminución de la ocultación de
ingresos y exageración de gas-
tos deducibles.
4. Mejora de la recaudación prove-
niente de los impuestos genera-
dos por las personas naturales
de baja renta y pequeños nego-
cios.
Vera Solórzano, L. D., & Martínez Robalino, D. A.
51
Ciencia y Líderes Volumen 2, Número 1, 2023
5. Uso de mecanismos legales
para reducir o eliminar la deuda
tributaria
Otros Objetivos y Proyectos importan-
tes (D)
g) Fortalecer las estrategias de con-
trol tributario que son ejercidas por
los órganos del Estado para con-
tribuir con la lucha de la evasión y
elusión tributaria, aun cuando los
esfuerzos enfocados al cumplimien-
to tributario, mediante:
6. Articulación de la Vinculación
con la Sociedad, la Docencia y
la Investigación acompañada de
los docentes para implementar
estrategias administrativas, tri-
butarias y turísticas en aras de
fortalecer los escenarios cafeta-
leros en la provincia de Manabí.
7. Herramientas contables y admi-
nistrativas para generar eficien-
cia, eficacia y efectividad en el
sector microempresarial.
8. Implantación de herramientas
contables para la mejora con-
tinua de las operaciones finan-
cieras en personas naturales y
jurídicas.
C. Asignación de Prioridades
En este paso, las "partes" de los asun-
tos "primarios", constituirán el conjunto de
actividades, que deberán programarse
para resolver el proyecto en cuestión. La je-
rarquía asignada a cada una de ellas, será
un indicador ya clasificado por su urgencia
y factibilidad. En la Tabla 1, se describen las
actividades, identificando a cada una con
un número de identificación, de acuerdo
con la urgencia y factibilidad que requieren.
No. de
Identicación
Clase Descripción de actividades I U F
1 B Implementación de estrategias 9 MU MF
2 B
Asesorías en servicios en línea tales como: ciudadanía fiscal,
deberes formales, RISE, declaraciones por internet, devolución
de impuesto a la renta por internet, comprobantes de venta, do-
cumentos complementarios- ejercicio práctico, multas intereses
y sanciones
10 MU MF
3 B
Disminución de la ocultación de ingresos y exageración de gas-
tos deducibles
7 MU MF
4 B
Mejora de la recaudación proveniente de los impuestos gene-
rados por las personas naturales de baja renta y pequeños ne-
gocios
8 MU MF
5 B
Uso de mecanismos legales para reducir o eliminar la deuda
tributaria
6 PU PF
6 D
Articulación de la Vinculación con la Sociedad, la Docencia y
la Investigación acompañada de los docentes para implemen-
tar estrategias administrativas, tributarias y turísticas en aras de
fortalecer los escenarios cafetaleros en la provincia de Manabí.
6 PU PF
7 D
Herramientas contables y administrativas para generar eficien-
cia, eficacia y efectividad en el sector microempresarial
6 PU MF
8 D
Implantación de herramientas contables para la mejora continua
de las operaciones financieras en personas naturales y jurídicas
4 PU PF
Tabla 1.
Identicación de actividades de acuerdo con la urgencia y factibilidad que requieren la
gestión administrativa contable en las empresas públicas.
ARTÍCULO ORIGINAL: ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS, TRIBUTARIAS Y TURÍSTICAS
PARA EL FORTALECIMIENTO DE ESCENARIOS CAFETALEROS EN EL CANTÓN JIPIJAPA
Ciencia y Líderes Volumen 2, Número 1, 2023
52
De acuerdo con las actividades identificadas y su prioridad, en la Figura 2, se muestra
una representación gráfica de priorización y urgencia de las actividades identificadas en el
análisis situacional para el fortalecimiento de escenarios cafetaleros en Jipijapa.
Figura 2.
Representación gráca de la priorización y urgencia de actividades.
Como resultado del análisis situacional
se puede concluir que los asuntos deben
de atenderse en el siguiente orden y con la
prioridad asignada:
I. Atención inmediata: asunto 7 (He-
rramientas contables y administrativas
para generar eficiencia, eficacia y efec-
tividad en el sector microempresarial)
II. Atención a corto plazo:
• asunto 2 (Asesorías en servicios
en línea tales como: ciudadanía
fiscal, deberes formales, RISE,
declaraciones por internet, devo-
lución de impuesto a la renta por
internet, comprobantes de venta,
documentos complementarios-
ejercicio práctico, multas intereses
y sanciones)
• asunto 1 (Implementación de es-
trategias)
• asunto 4 (Mejora de la recauda-
ción proveniente de los impuestos
generados por las personas na-
turales de baja renta y pequeños
negocios)
• asunto 3 (Disminución de la oculta-
ción de ingresos y exageración de
gastos deducibles)
III. Atención a mediano plazo: asunto 5
y 6 (Uso de mecanismos legales para
reducir o eliminar la deuda tributaria
y Articulación de la Vinculación con
la Sociedad, la Docencia y la Investi-
gación acompañada de los docentes
para implementar estrategias adminis-
trativas, tributarias y turísticas en aras
de fortalecer los escenarios cafetaleros
en el cantón Jipijapa)
Se considera que el asunto 8 (Implan-
tación de herramientas contables para la
mejora continua de las operaciones finan-
cieras en personas naturales y jurídicas),
debe desecharse por ser poco importante
y poco factible de solucionar.
D. Plan de Resolución
Acción, metas y responsabilidades
- Inmediato:
Herramientas contables y administrati-
vas para generar eficiencia, eficacia y efec-
tividad en el sector microempresarial.
- Corto plazo:
Asesorías en servicios en línea tales
como: ciudadanía fiscal, deberes forma-
les, RISE, declaraciones por internet, devo-
lución de impuesto a la renta por internet,
comprobantes de venta, documentos com-
plementarios- ejercicio práctico, multas in-
tereses y sanciones
• Implementación de estrategias.
Vera Solórzano, L. D., & Martínez Robalino, D. A.
53
Ciencia y Líderes Volumen 2, Número 1, 2023
• Mejora de la recaudación prove-
niente de los impuestos generados
por las personas naturales de baja
renta y pequeños negocios Mante-
nimiento adecuado de las instala-
ciones
- Mediano plazo:
• Uso de mecanismos legales para
reducir o eliminar la deuda tributaria
• Articulación de la Vinculación con la
Sociedad, la Docencia y la Investi-
gación acompañada de los docen-
tes para implementar estrategias
administrativas, tributarias y turísti-
cas en aras de fortalecer los esce-
narios cafetaleros en la provincia de
Manabí.
Discusión
A través del análisis situacional realiza-
do, se identificaron problemas administrati-
vos, tributarias y turísticas que afectan los
escenarios cafetaleros en Jipijapa. La meto-
dología de Análisis Situacional, según Hanel
(2004), implica el desarrollo de un proceso
metodológico a través de la participación
social, información, análisis e intervención
sobre la realidad.
El referido autor refiere que la metodo-
logía de Análisis Situacional contribuye al
desarrollo de actividades que posibilitan
construir procesos sociales para la reso-
lución de los problemas y la generación
de mejoras. Dicha herramienta, sirve para
desarrollar el análisis de la realidad como
una condición necesaria para la interven-
ción. Por lo que, en este estudio se tiene
en consideración esta metodología debido
a que, la situación abarca al mismo tiempo
la toma de decisiones y la resolución de
problemas.
En el estudio de los problemas admi-
nistrativas, tributarias y turísticas que afec-
tan los escenarios cafetaleros en el cantón
Jipijapa, el análisis situacional que se rea-
liza, constituye una primera impresión que
resultó difícil para determinar el camino a
seguir con respecto a que la gestión admi-
nistrativa, tributarias y turística, tuviera una
incidencia adecuada en los escenarios ca-
fetaleros en Jipijapa. Sin embargo, al contar
con un medio lógico que propició la distin-
ción, de la manera más apropiada de ac-
tuación en momentos como el descrito, el
análisis situacional, resultó de gran utilidad
por dos razones principales:
1. Permitió enfrentar efectivamente si-
tuaciones problemáticas y contribu-
ye a la toma de decisiones acerta-
das sin gastar demasiados recursos
en ello y, segundo, porque al atacar
y solucionar la situación acertada-
mente desde un principio, se logra
minimizar los posibles efectos ad-
versos causados por los problemas
o malas decisiones.
2. Se aprovechan las fortalezas y opor-
tunidades descubiertas al analizar
las situaciones de los escenarios
cafetaleros en el cantón Jipijapa,
desde el punto de vista administra-
tivo, tributario y turístico.
Conclusiones
En el presente estudio se realizó un
abordaje de los escenarios cafetaleros en el
cantón Jipijapa, desde el punto de vista ad-
ministrativo, tributario y turístico, desatacán-
dose que la evasión tributaria y la elusión
constituyen elementos claves para mante-
ner la competitividad y sobrevivir a los rá-
pidos cambios que enfrentan hoy todos los
sectores económicos y fundamentalmente
el turístico aliado al administrativo. Ade-
más, se expuso la importancia que revis-
ten los estudios sobre la demanda turística
para poder identificar estrategias turísticas
en escenarios cafetaleros de Jipijapa.
También se abordó sobre el turismo
consciente, como proceso que contribu-
ye al desarrollo de las capacidades de los
actores involucrados, y que requiere de la
implementación de estrategias administra-
ARTÍCULO ORIGINAL: ESTRATEGIAS ADMINISTRATIVAS, TRIBUTARIAS Y TURÍSTICAS
PARA EL FORTALECIMIENTO DE ESCENARIOS CAFETALEROS EN EL CANTÓN JIPIJAPA
Ciencia y Líderes Volumen 2, Número 1, 2023
54
tivas, tributarias y turísticas para su fortale-
cimiento.
En este estudio se identificaron proble-
mas actuales, así como los asuntos sobre
los que hay que decidir, los problemas po-
tenciales (amenazas futuras) y otros obje-
tivos y proyectos importantes para darles
solución. Para tal fin se planteó un plan de
resolución que contempla; acción, metas y
responsabilidades a cumplir de inmediato,
a corto y mediano plazo.
Conicto de interés
Los autores declararon no tener ningún
conflicto de interés personal, financiero, in-
telectual, económico y de interés corpora-
tivo con la Universidad Estatal del Sur de
Manabí.
Contribución de los autores
Concepción y diseño del trabajo, re-
colección/obtención de resultados, análi-
sis e interpretación de datos, redacción del
manuscrito, revisión crítica del manuscrito,
aprobación de su versión final: Lady Diana
Vera Solórzano, Daniel Andrés Martínez Ro-
balino.
Cómo citar: Vera Solórzano, L. D., & Martínez Robalino,
D. A. (2023). Estrategias administrativas, tributarias y
turísticas para el fortalecimiento de escenarios cafeta-
leros en el cantón Jipijapa. Revista Ciencia Y Líderes,
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