Preparación de cuadros de la agricultura para la
contribución al desarrollo territorial
https://doi.org/10.47230/unesum-ciencias.v6.n4.2022.696
Revista UNESUM-Ciencias
Volumen 6, Número 4, 2022
Universidad Estatal del Sur de Manabí
ISSN-e: 2602-8166
Preparation of agriculture leaders for contribution of the
territory development
REVISTA UNESUM-Ciencias
UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ
Volumen: 6
Número: 4
Año: 2022
Paginación: 177-183
URL: https://revistas.unesum.edu.ec/index.php/unesumciencias/article/view/696
*Correspondencia autor: bfdiaz@uart.edu.cu
Recibido: 06-09-2022 Aceptado: 27-09-2020 Publicado: 30-09-2022
Bárbara Fuentes Díaz
1*
https://orcid.org/0000-0001-5806-7142
Yrma Utria Ortiz
2
https://orcid.org/0000-0002-7825-1411
1. Centro Universitario Municipal de Artemisa. Cuba. Subdirectora de desarrollo.
2. Centro Universitario Municipal de Artemisa. Cuba. Subdirectora de desarrollo. Secretaria Docente del CUM.
RESUMEN
La preparación de los cuadros debe conducir a desarrollar funcionarios públicos capaces de asumir nuevos
paradigmas, sustentados en el cambio de mentalidad que se impulsa en el país. El aporte fundamental de
la gestión universitaria al Desarrollo Local se manisfiesta mediante los Centros Universitarios Municipales
(CUM), al convertirse en soportes de la gestión del conocimiento y la innovación en el territorio. Teniendo en
cuenta la Estrategia de Desarrollo Municipal y la convocatoria del Proyecto Agrofrutales, insertada en el terri-
torio, se formó un Equipo técnico provincial liderado por el CUM. Se realizaron 9 propuestas de proyectos, y
fueron aprobados 7 de las entidades agrícolas del municipio. Con la puesta en práctica de estos proyectos
se logró una mayor articulación entre los trabajadores, decisores y el equipo técnico; se aprecian avances
en el estilo de dirección de los cuadros y decisores a partir del uso de métodos de dirección colectiva. Se
avanza en la preparación y sensibilización de los cuadros para facilitar la conformación y funcionamiento de
mecanismos para la integración de los actores locales en el desarrollo territorial. Se promueve la formulación
de proyectos innovadores, en correspondencia con los Objetivos de desarrollo sostenibles, la Estrategia de
desarrollo municipal, sus líneas de desarrollo y los programas identificados en el territorio, integrando a los
actores locales, lo que contribuye al desarrollo local y favorece la calidad de vida de la población artemiseña.
Palabras clave: preparación de cuadros, gestión del conocimiento, proyectos de desarrollo local.
ABSTRACT
The preparation of leaders most lead to develop public officials capable to assume new sources of knowle-
dge, stand on the mind change that actually is impelling on the country. The main contribution university
management to the local development is expose through Municipal University Centers(CUM),to transform in
management support of knowledge and innovation on the territory. taking in account the strategy of the muni-
cipality development and the call of Agrofrutals project insert on the territory. Was created a province technical
staff lead for CUM. Were realized 9 proposals of projects, and were approved 7 of municipal Agricola-centers.
With the practice of these projects was achieved a high articulation between workers, people who take deci-
sions and the technical staff .appreciate advances in the directorship style of the leaders and people who take
decisions when start using methods of collective directorship. is advance on the preparation and sensibility
of leaders to make easer the conformation and function of mechanisms for integration of all local actors on
the territory development .is promoted the formulation of innovated projects, corresponded with sustainable
development objectives ,the strategy of municipal development, its develop lines and the programs identified
on the territory, integrated with local actors, that contribute to local development and to flatter the quality of life
of Artemisia’s population.
Keywords: lleader preparation, knowledge management, local development projects.
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REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 6, Número 4, 2022
Introducción
El objetivo estatal de la Educación Superior
en Cuba es la formación integral de profe-
sionales para dar respuesta a las deman-
das del Desarrollo Local, y los Centros Uni-
versitarios Municipales deberán convertirse
en proveedores de servicios científicos y
tecnológicos en los territorios, siendo ca-
paces de aglutinar a los profesionales e in-
telectuales como líderes hacia el desarrollo
(Molina Sanso et al., 2016), (Araujo Gonzá-
lez, 2016), (Fernández de Castro Fabre &
López Padrón, 2013).
La globalización ha impuesto la necesidad
de adaptarse a los cambios, mediante la
producción y adaptación de la innovación
tecnológica y de conocimiento. La utiliza-
ción de una herramienta colectiva basada
en el empleo de técnicas y procedimien-
tos de vigilancia tecnológica, dirigida a un
grupo definido de usuarios, producto de
la gestión de la información y orientado al
apoyo de los procesos de innovación de
la Universidad, permite captar y procesar
información, identificar experiencias no-
vedosas replicables o buenas prácticas,
ofrecer asistencia técnica para implementar
estrategias, proyectos y planes de acción y
realizar seguimientos y evaluaciones (Soto,
2016), (Hernández et al., 2017), (Ricardo et
al., 2017).
La preparación de los cuadros debe condu-
cir a desarrollar funcionarios públicos capa-
ces de asumir nuevos paradigmas, susten-
tados en el cambio de mentalidad que se
impulsa en el país (Tejuca Martínez, 2021),
(Sánchez et al., 2016). El cuadro debe po-
tenciar la dimensión ciudadana en su ges-
tión, elevar la efectividad, eficacia y eficien-
ciaen los propósitos y acciones, fomentar
la participación y el impacto generador de
transformación social que esta provoca y
consolidar un accionar proactivo en los pro-
cesos decisionales que contribuyan al de-
sarrollo del territorio y del país.
ARTÍCULO DE REVISIÓN (Ciencias Agrícolas): PREPARACIÓN DE CUADROS DE LA AGRICULTURA PARA LA
CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO TERRITORIAL
Desarrollo
Preparación del proceso de capacitación
de los cuadros para la formulación de pro-
yectos de desarrollo local.
El aporte fundamental de la gestión univer-
sitaria al Desarrollo Local se manisfiesta
mediante los CUM, al convertirse en sopor-
tes de la gestión del conocimiento y la in-
novación en el territorio, por su capacidad
de integrar de manera coherente las condi-
ciones actuales con las potencialidades del
territorio, y porque se convierte en el princi-
pal constructor de conexiones para la cir-
culación del conocimiento (González Martín
& Gorguet Pi, 2016), (Estanque & Padrón,
2017).
La preparación de los cuadros en el territorio
es un reto, ello conlleva a eliminar barreras
que impiden el desarrollo en estos funciona-
rios públicos de sus competencias y com-
portamientos, entre ellas: el poco margen al
desarrollo de iniciativas y de la creatividad,
la exclusión de los cambios significativos, el
bajo nivel de trabajo en equipos y la propia
falta de preparación; lo que presupone un
cambio cultural en los procesos de gestión
más orientado al ciudadano y su calidad de
vida, al aprendizaje continuo, la creatividad
y el autoperfeccionamiento constante, con-
siderando el entorno y la visión estratégica.
En el municipio de Artemisa como territorio
seleccionado por el país para formar parte
del pilotaje de un nuevo modelo de descen-
tralización de gestión territorial, se imple-
mentó un programa para la preparación de
los cuadros de la Agricultura, para el cual
el enfoque de cadenas de valor es de gran
importancia y teniendo en cuenta la Estra-
tegia de Desarrollo Municipal (EDM), don-
de se reconoce que la actividad económica
fundamental es la Agricultura, representada
por la Empresa Agropecuaria que atiende:
2 UEB productoras, 5 UBPC, 1 CPA y 12
CCS fortalecidas, donde sus principales
producciones son viandas, hortalizas, gra-
nos frutales y ganadería (González Hernán-
dez, 2017), (Martín & Pi, 2016).
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A partir de la VISIÓN: “Desarrollado, con
mayor producción, poco contaminado, con
elevada calidad de vida, más profesiona-
les comprometidos con el proceso de de-
sarrollo municipal, alimentado sanamente,
planificado, preparado físicamente, mayor
fuente de empleo, que mantenga sus tradi-
ciones, con buenas viviendas, con industria
local desarrollada, con transporte eficiente,
con buenos viales, con cuadros capacita-
dos, con uso eficiente de la ciencia y la tec-
nología, con mayor calidad de los servicios
de abasto de agua y los servicios comuna-
les, reforestado, con alta conciencia econó-
mica y laboral y con un elevado sentido de
pertenencia”
En dicha EDM se establecen entre las prin-
cipales líneas de desarrollo identificadas,
entre ellas las relacionadas con la Agricul-
tura y la Gestión del conocimiento:
• Producciones agropecuarias que sa-
tisfagan la demanda de la población.
Considerando las que sustituyan impor-
taciones
• Desarrollo de la gestión del conoci-
miento con enfoque hacia la innovación
y la creatividad de los trabajadores,en
la mejora permanente de los procesos
económicosproductivos que permitan
incrementar la calidad, cantidad y nue-
vos productos que aporten más ingre-
sos al municipio.
El Ministerio de la Agricultura de Cuba (MI-
NAG) y el Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), en articulación
con el Ministerio del Comercio Interior (MIN-
CIN) y el Ministerio de la Industria Alimenta-
ria (MINAL), iniciaron la Implementación del
Proyecto de Apoyo al Fortalecimiento de las
cadenas de frutales (guayaba, mango y pa-
paya) a nivel local (AGROFRUTALES), con
Financiamiento del Gobierno de Canadá.
En este sentido, como parte de los esfuer-
zos del gobierno cubano para mejorar la se-
guridad y soberanía alimentaria, una de las
proyecciones realizadas como parte de la
actualización del Modelo Económico Cuba-
no consiste en fortalecer la producción de
frutales en el sector cooperativo y mejorar
el funcionamiento sostenible y con equidad
de la cadena, mediante el fortalecimiento
de las capacidades de otros actores direc-
tos (diferentes a los eslabones agrícolas )
y proveedores de insumos y servicios que
son de relevancia para la cadena. El obje-
tivo central es incrementar la disponibilidad
y acceso a frutas frescas y productos deri-
vados.
Teniendo en cuenta la Estrategia de desa-
rrollo municipal, la convocatoria del Proyec-
to Agrofrutales insertada en el territorio y las
funciones del Centro Universitario Municipal
(CUM) en la preparación de los cuadros,
funcionarios, estudiantes y la población en
general en el territorio, se formó un Equipo
de técnico provincial, integrado por la Coor-
dinación Municipal del Proyecto Agrofru-
tales, el Centro Universitario Municipal, el
Consejo de Administración Municipal y los
cuadros de las entidades de la Agricultura
que presentarían sus iniciativas.
Creación del equipo de formulación de
proyectos
Se realizó un cronograma de trabajo que
partió de la preparación del Equipo técnico
y se extendió a los cuadros de las Coope-
rativas y de las Unidades Empresariales de
Base (UEB). Se diagnosticaron las brechas
de las cadenas, se realizaron los Planes
de acción municipales, se presentaron las
convocatorias para la formulación de los
proyectos y se crea el Equipo técnico lide-
rado por el CUM; durante este proceso se
demuestra la necesidad de preparar a los
cuadros para la contribución al desarrollo
local.
En las sesiones de trabajo con los cuadros
y decisores de las entidades agropecuarias
del municipio, para la formulación de pro-
yectos, se abordaron temas relacionados
con:
• Objetivos de desarrollo sostenibles
Fuentes Díaz, B., & Utria Ortiz, Y.
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• La cadena de frutales mango, guayaba
y papaya
• Planes de acción
• Cuidado y conservación de los suelos
• Medio ambiente
• Género y generacional
• Análisis económico financiero
Se comenzó a indagar en las necesidades
de las diferentes entidades, a partir de las
descripciones de la situación de las mismas,
la problemática identificada, el producto
o servicio a crear, incrementar y/o mejorar
con el proyecto a partir de su demanda y
existencia. Esto deriva en los objetivos y ac-
tividades previstas a alcanzar con la inicia-
tiva, se analizan los riesgos y se identifican
las medidas de mitigación; se describe la
tecnología que se propone utilizar, sus re-
querimientos básicos y se realiza un análi-
sis detallado de las fuentes de energía.
El personal requerido, los riesgos para dis-
poner del mismo, la estrategia para su per-
manencia, el sistema de pago y el plan de
capacitación que requiere para implemen-
tar las acciones previstas. A la vez se ana-
liza el presupuesto, los costos asociados,
la viabilidad económica, la sostenibilidad
ambiental, la equidad de género y gene-
racional y los resultados esperados con el
proyecto.
Resultados de la preparación de los cua-
dros
Se realizaron las propuestas de proyectos,
de este análisis resultaron 9 iniciativas que
se diseñaron en equipos de trabajo con los
jefes de las entidades en el equipo de for-
mulación.
Se presentaron las siguientes iniciativas al
Grupo Coordinador del Proyecto Agrofruta-
les:
1. Fortalecimiento de las capacidades para
la prestación de servicios de la cadena
de mango - guayaba – papaya, para las
diferentes formas productivas. UEB Ser-
vicios Técnicos Integrales.
2. Incremento de los rendimientos agríco-
las, con el aumento de áreas como cul-
tivo principal y el mejoramiento de los
suelos que se destinan a la obtención de
fruta fresca de papaya. CCS Rigoberto
Corcho.
3. Fortalecimiento de la producción de
mango de alta calidad en la CCS Sierra
Maestra.
4. Incremento de los rendimientos y mejo-
ra de la calidad de los frutos de mango,
guayaba y papaya. CCS Antero Rega-
lado
5. Producción de pulpa de guayaba y de
mango con calidad, mediante el mejo-
ramiento tecnológico de la Mini - Indus-
tria Villa Roja. UEB Comercializadora e
Industria de Productos Agropecuarios
Artemisa.
6. Producción de humus de lombriz y re-
producción de microorganismos eficien-
tes obtenidos localmente para el aumen-
to de los rendimientos en la cadena de la
guayaba. CCS Rigoberto Corcho López.
7. Fortalecimiento de las capacidades para
aumentar la producción de la guayaba
en la UEB Producciones Agropecuarias.
8. Asociatividad para el beneficio y comer-
cialización de la papaya como fruta fres-
ca. UEB Comercializadora de Productos
Agropecuarios y CCS Antero Regalado.
9. Fortalecimiento del vivero provincial de
frutales para la producción de plantas
certificadas de mango, guayaba y pa-
paya. CCS Antero Regalado.
De estos proyectos presentados fueron
aprobados los 7 que aparecen primero,
que en este momento están en ejecución
y se corresponden con las UEB: Servicios
Técnicos Integrales, Comercializadora e In-
dustria de productos agropecuarios y Pro-
ARTÍCULO DE REVISIÓN (Ciencias Agrícolas): PREPARACIÓN DE CUADROS DE LA AGRICULTURA PARA LA
CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO TERRITORIAL
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ducciones agropecuarias y a las CCS: Sie-
rra Maestra, Antero Regalado y dos en la
CCS Rigoberto Corcho.
Con la puesta en práctica de estos proyec-
tos:
• Se logró una mayor articulación entre los
trabajadores, decisores y el equipo téc-
nico.
• Se aprecian avances en el estilo de di-
rección de los cuadros y decisores a
partir del uso de métodos de dirección
colectiva.
• Se incrementó el uso de las buenas
prácticas agrícolas en todas las entida-
des beneficiadas.
• Los cuadros y decisores demuestran
mayor compromiso con la actividad téc-
nica y profesional.
Conclusiones
Se avanza en la preparación y sensibiliza-
ción de los cuadros para facilitar la confor-
mación y funcionamiento de mecanismos
para la integración de los actores locales en
el desarrollo territorial.
Se promueve la formulación de proyectos
innovadores, en correspondencia con los
Objetivos de desarrollo sostenibles, la Es-
trategia de desarrollo municipal, sus líneas
de desarrollo y los programas identificados
en el territorio, integrando a los actores lo-
cales, lo que contribuye al desarrollo local y
favorece la calidad de vida de la población
artemiseña.
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CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO TERRITORIAL
