Página 1Evaluación de la planificación estratégica presupuestariay su impacto en la gestión financiera de gobiernosparroquiales: Caso GAD Julcuyhttps://doi.org/10.47230/unesum-ciencias.v10.n1.2026.149-157Revista UNESUM-CienciasVolumen 10, Número 1, 2026Universidad Estatal del Sur de ManabíISSN-e: 2602-8166Evaluation of strategic budget planning and its impact onfinancial management of parish governments: Case of GADJulcuyREVISTA UNESUM-CienciasUNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍVolumen: 10Número: 1Año: 2026Paginación: 149-157URL: https://revistas.unesum.edu.ec/index.php/unesumciencias/article/view/1055*Correspondencia autor: pincay-maria8355@unesum.edu.ecRecibido: 10-09-2025 Aceptado: 11-12-2025 Publicado: 25-01-2026María Antonella Pincay Delgado1*https://orcid.org/0009-0000-0001-0258Diana Victoria Marcillo Parrales2https://orcid.org/0000-0002-2082-24021. Estudiante de la carrera de la Carrera de Contabilidad y Auditoría de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Estatal delSur de Manabí; Jipijapa, Ecuador.2. Docente de la Carrera de Contabilidad y Auditoría de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Estatal del Sur de Manabí;Jipijapa, Ecuador.ARTÍCULO ORIGINALPág. 1 / 9
Página 2RESUMENLa planificación estratégica presupuestaria es esencial para optimizar la gestión financiera en gobiernos loca-les. Este estudio analiza cómo la planificación estratégica presupuestaria influye en la eficiencia financiera delGobierno Autónomo Descentralizado (GAD) Parroquial de Julcuy. Mediante un enfoque cualitativo, se realizó unanálisis documental y entrevistas a funcionarios clave. Los resultados indican que una planificación alineada conobjetivos estratégicos mejora la asignación de recursos, fortalece la transparencia y promueve la sostenibilidadfinanciera (Calle García, Baidal Ramírez, & Choez Mora, 2025). Este estudio aporta evidencia para implementarprácticas financieras más eficientes en gobiernos parroquiales del Ecuador.Palabras clave: Planificación estratégica presupuestaria, Eficiencia financiera, Gobierno parroquial, Ges-tión pública, Recursos financieros.ABSTRACTStrategic budgetary planning is essential for optimizing financial management in local governments. This studyanalyzes how strategic budgetary planning influences the financial efficiency of the Autonomous DecentralizedGovernment (GAD) of Julcuy Parish. Using a qualitative approach, documentary analysis and interviews withkey officials were conducted. The results indicate that planning aligned with strategic objectives improves re-source allocation, strengthens transparency, and promotes financial sustainability (Calle García, Baidal Ramírez,& Choez Mora, 2025). This study provides evidence to implement more efficient financial practices in parishgovernments in Ecuador.Palabras clave: Strategic budgetary planning, Financial efficiency, Parish government, Public manage-ment, Financial resources.Pág. 2 / 9
Página 3151REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 2026IntroducciónLa planificación presupuestaria se definecomo el procedimiento por el que se cal-culan, ordenan y distribuyen los recursos fi-nancieros necesarios para llevar a cabo losplanes y programas de una entidad. En estecontexto, el presupuesto se transforma enla herramienta financiera principal para lagestión, ya que convierte los objetivos fija-dos en la planificación estratégica en cifras.Musgrave en 1986 sostiene que el presu-puesto público no es simplemente un do-cumento contable, sino que se trata de unaherramienta genuina de política pública,porque muestra las prioridades del Estadoen términos de la distribución de recursos,la redistribución de los ingresos y la estabili-zación económica (Colcha & Ortega, 2023).La planificación estratégica presupuestariaconstituye un proceso sistemático que per-mite a las instituciones gubernamentalesdefinir metas a largo plazo y asignar recur-sos de manera eficiente (Velasco, Troncoso,& Morales, 2025). En los Gobiernos Autó-nomos Descentralizados (GAD) parroquia-les del Ecuador, esta herramienta es clavepara garantizar sostenibilidad financiera ycumplir con objetivos institucionales (GADParroquial de Julcuy, 2023).La literatura indica que la alineación delpresupuesto anual con la planificación es-tratégica permite optimizar recursos, redu-cir desperdicios financieros y aumentar latransparencia institucional (Ramírez & To-rres, 2019). No obstante, en muchas parro-quias existe una brecha entre la planifica-ción y la ejecución, afectando la eficienciafinanciera (Ministerio de Finanzas del Ecua-dor, 2013).Para que una empresa mejore su sosteni-bilidad y rentabilidad, es fundamental opti-mizar sus ingresos y controlar sus costos.Controlar los costos significa detectar y dis-minuir gastos que no son imprescindiblessin poner en riesgo la calidad de los pro-ductos o servicios.ARTÍCULO ORIGINAL: EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PRESUPUESTARIA Y SU IMPACTO ENLA GESTIÓN FINANCIERA DE GOBIERNOS PARROQUIALES: CASO GAD JULCUYLa implementación de un sistema basadoen actividades (ABC) posibilita que las com-pañías distribuyan recursos de forma máseficaz y tomen decisiones fundamentadasacerca de precios y tácticas de producción.Por otro lado, el análisis de tácticas comer-ciales, la diversificación de productos y lasegmentación del cliente para maximizarlos ingresos indican que las compañías quefusionan el control de costos con estrategiasdirigidas a incrementar el valor añadido tie-nen la posibilidad de elevar notablementesu rentabilidad. Asimismo, la digitalizacióny automatización de los procedimientos ha-cen posible disminuir los costos administra-tivos y optimizar la eficiencia en las opera-ciones, lo que tiene un efecto positivo en losmárgenes de ganancia. Por último, una ad-ministración apropiada de los costos y losingresos favorece la estabilidad económicay el crecimiento de la compañía en merca-dos que son competitivos (Roldan, 2025).El presente estudio analiza el GAD Parro-quial de Julcuy para identificar los elemen-tos clave de la planificación estratégicapresupuestaria y evaluar su contribucióna la eficiencia financiera. La metodologíacombina análisis documental y entrevistasa funcionarios para proporcionar un pano-rama integral de la situación actual y opor-tunidades de mejora (Calle García, BaidalRamírez, & Choez Mora, 2025).Materiales y MétodosLa investigación empleó una metodologíamixta, combinando enfoques cualitativosy cuantitativos para ofrecer una compren-sión en la planificación presupuestario ysu influencia financiera en el Gobiernos Pa-rroquia Julcuy, en la fase cualitativa se cen-trará en un revisión documental exhaustivaanalizando bibliografía especializada y ar-tículos académicos para su contextualiza-ción, además, la fase cuantitativa se llevaráa cabo mediante una encuesta distribuida alos funcionarios del GAD Parroquial. Ade-más, se utilizará una escala de Likert paramedir la percepción de los funcionariosPág. 3 / 9
Página 4REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 2026152sobre el control presupuestario dentro delGAD Parroquial, permitiendo cuantificar elconocimiento de la investigación.Resultados1. ¿El GAD Parroquial Julcuy cuenta con unplan estratégico institucional actualizado?Tabla 1.El GAD Parroquial Julcuy Plan estratégico institucionalITEMS FRECUENCIA PORCENTAJENunca 2 20%A veces 6 60%Siempre 2 20%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeSi 5 50%No 5 50%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeMuy alineada 440%20%Medianamentealineada22 20%Poco alineadaNada alineada 2 20%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeNunca 2 20%A veces 3 30%Siempre 5 50%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeSi 6 60%No 4 40%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeSi 6 60%No 4 40%Total 10 100%Figura 1.El GAD Parroquial Julcuy plan estratégico institucionalEl 60% de los encuestados indicó que elGAD Julcuy cuenta con un plan estratégicoactualizado, mientras que un 40% señaló locontrario. Esto refleja un avance, pero evi-dencia la necesidad de fortalecer la institu-cionalización de la planificación, pues casila mitad percibe que no existe un documen-to vigente que guíe la gestión.2. ¿Con qué frecuencia el presupuestoanual se formula tomando en cuenta losobjetivos estratégicos?Tabla 2.Con qué frecuencia el presupuesto anual se formulaITEMS FRECUENCIA PORCENTAJENunca 2 20%A veces 6 60%Siempre 2 20%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeSi 5 50%No 5 50%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeItems Frecuencia PorcentajeSi 6 60%No 4 40%Total 10 100%Pincay Delgado, M. A., & Marcillo Parrales , D. V.Pág. 4 / 9
Página 5153REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 2026Figura 2.Con qué frecuencia el presupuesto anual se formulaLa mayoría 60% señaló que el presupuesto“a veces” se formula con base en los ob-jetivos estratégicos, frente a solo un 20%que indica que “siempre” se considera estarelación. Esto demuestra una débil articu-lación entre la planificación estratégica ypresupuestaria, limitando la eficiencia en laasignación de recursos.3. ¿Considera que la institución cuenta conuna planificación estratégica claramentedefinida que oriente sus acciones y pro-yectos?Tabla 3.Planificación estratégica claramente definidaITEMS FRECUENCIA PORCENTAJENunca 2 20%A veces 6 60%Siempre 2 20%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeSi 5 50%No 5 50%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeMuy alineada 440%20%Medianamentealineada22 20%Poco alineadaNada alineada 2 20%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeNunca 2 20%A veces 3 30%Siempre 5 50%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeSi 6 60%No 4 40%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeSi 6 60%No 4 40%Total 10 100%Figura 3.Planificación estratégica claramente definidaUn 50% afirma que sí se utilizan criteriostécnicos (impacto, costo-beneficio, ur-gencia) para priorizar proyectos, mientrasotro 50% percibe lo contrario. La divisiónde opiniones sugiere que los procesos noestán lo suficientemente estandarizados nitransparentados, generando dudas en lacomunidad.ARTÍCULO ORIGINAL: EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PRESUPUESTARIA Y SU IMPACTO ENLA GESTIÓN FINANCIERA DE GOBIERNOS PARROQUIALES: CASO GAD JULCUYPág. 5 / 9
Página 6REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 20261544. ¿En qué medida cree usted que la plani-ficación presupuestaria de la instituciónse encuentra alineada con los objetivosestratégicos definidos?Tabla 4.Planificación presupuestaria alineadaA veces 6 60%Siempre 2 20%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeSi 5 50%No 5 50%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeMuy alineada 440%20%Medianamentealineada22 20%Poco alineadaNada alineada 2 20%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeNunca 2 20%A veces 3 30%Siempre 5 50%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeSi 6 60%No 4 40%Total 10 100%Figura 4.La planificación presupuestaria alineadaDe acuerdo con los resultados de la Ta-bla 4 y Figura 4, se observa que el 40%de los encuestados considera que la pla-nificación presupuestaria en el GAD se en-cuentra muy alineada con los objetivos es-tratégicos institucionales, lo que refleja unnivel positivo de coherencia entre la plani-ficación y la ejecución presupuestaria. Sinembargo, un 20% de los participantes ma-nifiesta que la planificación se encuentramedianamente alineada, y otro 20% señalaque no existe una alineación adecuada, locual pone en evidencia ciertas debilidadesen la articulación de los procesos.5. ¿La institución realiza un seguimiento yevaluación periódica de la planificaciónpresupuestaria?Tabla 5.Dar seguimiento a la ejecución presupuestariaITEMS FRECUENCIA PORCENTAJENunca 2 20%A veces 6 60%Siempre 2 20%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeSi 5 50%No 5 50%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeMuy alineada 440%20%Medianamentealineada22 20%Poco alineadaNada alineada 2 20%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeNunca 2 20%A veces 3 30%Siempre 5 50%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeSi 6 60%Items Frecuencia PorcentajeSi 6 60%No 4 40%Total 10 100%Pincay Delgado, M. A., & Marcillo Parrales , D. V.Pág. 6 / 9
Página 7155REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 2026Figura 5.Dar seguimiento a la ejecución presupuestariaEl 50% afirma que “siempre” se realizan re-uniones periódicas para seguimiento, mien-tras que un 30% señala que es “a veces” yun 20% que “nunca”. Esto indica avancesen la gestión, aunque aún se requiere ma-yor sistematización en los espacios de con-trol y retroalimentación.6. ¿Considera que el GAD Parroquial Jul-cuy realiza una adecuada priorizaciónde proyectos e inversiones al momentode asignar su presupuesto?Tabla 6.Se cumplen los objetivos financieros planificadosA veces 6 60%Siempre 2 20%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeSi 5 50%No 5 50%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeMuy alineada 440%20%Medianamentealineada22 20%Poco alineadaNada alineada 2 20%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeNunca 2 20%A veces 3 30%Siempre 5 50%Total 10 100%Items Frecuencia PorcentajeSi 6 60%No 4 40%Total 10 100%Figura 6.Dar seguimiento a la ejecución presupuestariaDe acuerdo con la Tabla 6 y la Figura 6, seobserva que el 60% de los encuestadosconsidera que los objetivos financieros pla-nificados se cumplen gracias a los proce-sos de planificación presupuestaria en elGAD Parroquial Julcuy, mientras que el 40%restante opina que no se cumplen.ResultadosCaracterizar teóricamente las variablesplanificación estratégica, planificación pre-supuestaria y eficiencia financiera en lasinstituciones públicas, la revisión concep-tual permitió constatar que estas variablesconstituyen pilares de la gestión públicaARTÍCULO ORIGINAL: EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PRESUPUESTARIA Y SU IMPACTO ENLA GESTIÓN FINANCIERA DE GOBIERNOS PARROQUIALES: CASO GAD JULCUYPág. 7 / 9
Página 8REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 2026156moderna. La planificación estratégica ase-gura coherencia entre las metas institucio-nales y la gestión financiera, mientras quela planificación presupuestaria conviertelos objetivos estratégicos en asignacionesconcretas de recursos. En este sentido,los resultados del estudio en el GAD Pa-rroquial Julcuy confirman que la eficienciafinanciera depende de la articulación entreplanificación estratégica y presupuestariacoincidiendo con lo planteado por Naranjo(2019), quien sostiene que la eficiencia enlas instituciones públicas se refleja en la op-timización de recursos en función de resul-tados medibles y verificables.Para determinar cómo los procesos deplanificación estratégica presupuestariacontribuyen al uso eficiente de recursos fi-nancieros en el GAD Parroquial Julcuy, loshallazgos muestran avances importantes,aunque con limitaciones. Por ejemplo, el60% de los encuestados afirmó que el GADcuenta con un plan estratégico actualizado,lo cual evidencia esfuerzos de institucionali-zación. Sin embargo, el 40% restante perci-be la ausencia de dicho instrumento, lo querefleja una brecha en la consolidación de lagestión. Esto se alinea con lo señalado porBalseiro & Maza (2021), quien advierte quela falta de continuidad en la planificaciónestratégica afecta la estabilidad de las polí-ticas públicas.Otro hallazgo relevante es que el 60% con-sidera que el presupuesto solo “a veces” seformula en función de los objetivos estraté-gicos, mostrando una débil articulación en-tre planificación y presupuesto. Esta situa-ción coincide con lo planteado por Cedeño(2021), quienes argumentan que la desco-nexión entre planes y presupuestos limita laeficiencia en el uso de recursos y generaproyectos poco sostenibles. En cuanto a lapriorización de proyectos con criterios téc-nicos, los resultados fueron divididos (50%sí, 50% no), lo que refleja ausencia de es-tándares claros en la toma de decisiones.Un aspecto positivo es que el 80% de losencuestados recibió capacitación financie-ra en planificación presupuestaria, lo cualrefuerza la capacidad técnica del personal.Conclusiones• La revisión conceptual permitió iden-tificar que la planificación estratégicaconstituye una herramienta fundamentalpara orientar los objetivos instituciona-les a mediano y largo plazo, mientrasque la planificación presupuestaria seconfigura como el instrumento operativoque traduce dichas estrategias en asig-naciones financieras concretas. En estesentido, la eficiencia financiera emergecomo el resultado de la adecuada arti-culación entre ambos procesos, refle-jada en la optimización de los recursosdisponibles y en la generación de valorpúblico en las instituciones.• El análisis realizado evidencia que losprocesos de planificación presupues-taria estratégicamente orientados per-miten un uso más racional y eficientede los recursos financieros, evitando ladispersión de gastos y priorizando lasinversiones que impactan directamenteen el desarrollo parroquial. No obstante,se identifican limitaciones en cuanto a lacapacidad técnica y a la disponibilidadde información para la toma de decisio-nes, lo que genera brechas en la imple-mentación óptima de los planes.• La sistematización de los hallazgos enun artículo científico permitió sintetizarlas principales problemáticas y solucio-nes vinculadas con la planificación es-tratégica presupuestaria en el GAD Jul-cuy. Entre las problemáticas destacanla limitada capacitación del personal enherramientas de planificación, la insufi-ciencia de mecanismos de seguimientoy evaluación, y la dependencia de trans-ferencias externas. Como soluciones seplantean la necesidad de fortalecer lascapacidades técnicas, establecer siste-mas de control y evaluación más rigu-rosos, y fomentar la participación ciuda-dana en la priorización presupuestaria.Pincay Delgado, M. A., & Marcillo Parrales , D. V.Pág. 8 / 9
Página 9157REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 2026BibliografíaBalseiro, B. H., & Maza, A. F. (2021). Análisis deeficiencia financiera de las empresas coti-zantes en el mercado accionario colombianopara el periodo 2012-2017. Revista Finanzasy Política Económica, 13(1), 19-48. http://scie-lo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pi-d=S2248-60462021000100019Calle García, A. J., Baidal Ramírez, A. W., & ChoezMora, K. E. (2025). Evaluación de la planifica-ción estratégica presupuestaria y su impacto enla gestión financiera de gobiernos parroquiales:Caso GAD Julcuy [Trabajo de grado, Universi-dad Estatal del Sur de Manabí].Cedeño, E. L. (2021). Planificación presupuestariay su importancia para establecer las utilidadesfuturas [Tesis de grado, Universidad Técnica deManabí]. Repositorio Institucional.Colcha, O. V., & Ortega, M. J. (2023). El presupuestopúblico como herramienta de gestión de la po-lítica económica. Polo del Conocimiento, 8(8),125-144. https://dialnet.unirioja.es/servlet/articu-lo?codigo=9234501GAD Parroquial de Julcuy. (2023). Plan de Desarro-llo y Ordenamiento Territorial (PDOT) 2023-2027.Gobierno Autónomo Descentralizado de Julcuy.Ministerio de Finanzas del Ecuador. (2013). Normativade Contabilidad Gubernamental y Presupuestos.Subsecretaría de Contabilidad Gubernamental.Naranjo-Mayorga, A. (2019). Planificación presu-puestaria y su incidencia en la información fi-nanciera en el comercial "María Lida VargasGuevara" [Tesis de grado, Universidad RegionalAutónoma de los Andes]. https://dspace.unian-des.edu.ec/handle/123456789/9707Ramírez, L., & Torres, M. (2019). Alineación estraté-gica y presupuestaria en el sector público: Unarevisión de literatura. Revista de Gestión Públicay Control, 6(2), 45-60.Roldán, N. P. (2025). Finanzas: Qué son, importan-cia, para qué sirven, tipos y origen. Economi-pedia. https://economipedia.com/definiciones/finanzas.htmlVelasco, J., Troncoso, R., & Morales, S. (2025). Pla-nificación estratégica y asignación de recursosen instituciones gubernamentales. Editorial Uni-versitaria.Cómo citar: Pincay Delgado, M. A., & Marcillo Parrales, D. V. . (2026). Evaluación de la planificación estratégi-ca presupuestaria y su impacto en la gestión financie-ra de gobiernos parroquiales: Caso GAD Julcuy: Eva-luation of Strategic Budget Planning and Its Impact onFinancial Management of Parish Governments: Caseof GAD Julcuy. UNESUM - Ciencias. Revista Cien-tífica Multidisciplinaria, 10(1), 148–157. https://doi.org/10.47230/unesum-ciencias.v10.n1.2026.149-157ARTÍCULO ORIGINAL: EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PRESUPUESTARIA Y SU IMPACTO ENLA GESTIÓN FINANCIERA DE GOBIERNOS PARROQUIALES: CASO GAD JULCUYPág. 9 / 9