Página 1Integración del plan operativo anual y elpresupuesto en la ejecución de proyectosestratégicos en el GAD parroquial Puerto Cayohttps://doi.org/10.47230/unesum-ciencias.v10.n1.2026.71-79Revista UNESUM-CienciasVolumen 10, Número 1, 2026Universidad Estatal del Sur de ManabíISSN-e: 2602-8166Integration of the annual operating plan and budget in theexecution of strategic projects at the Puerto Cayo ParochialGADREVISTA UNESUM-CienciasUNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍVolumen: 10Número: 1Año: 2026Paginación: 71-79URL: https://revistas.unesum.edu.ec/index.php/unesumciencias/article/view/1021*Correspondencia autor: saltos-yomaira7438@unesum.edu.ecRecibido: 10-09-2025 Aceptado: 11-12-2025 Publicado: 25-01-2026Yomaira Estefania Saltos Ganchozo1*https://orcid.org/0009-0002-8766-2594Maryury Elizabeth Morejón Santistevan2https://orcid.org/0000-0002-2180-76421. Egresada en Contabilidad y Auditoría; Universidad Estatal del Sur de Manabí; Jipijapa, Ecuador.2. Universidad Estatal del Sur de Manabí; Jipijapa, Ecuador.ARTÍCULO ORIGINALPág. 1 / 9
Página 2RESUMENLa planificación estratégica proporciona un enfoque estructurado para abordar complejidades, ofreciendo unahoja de ruta clara que alinea los recursos e iniciativas organizacionales con los objetivos generales. El presen-te artículo de revisión tuvo como objetivo determinar los factores relacionados con la integración entre el planoperativo anual y el presupuesto en la ejecución de proyectos estratégicos en la gestión pública. El estudio serealizó mediante un análisis sistemático con enfoque descriptivo. Los resultados resaltaron que, la planificaciónfinanciera y su articulación con el Plan Operativo en la administración pública son elementos importantes parala ejecución de los proyectos estratégicos. En este contexto, se realizó un análisis en el POA del GAD ParroquialPuerto Cayo del cantón Jipijapa con el afán de conocer las bases de sus presupuestos aprobados para el ejer-cicio fiscal 2024, dejando como evidencia teórica que, varios proyectos contemplados en el POA no tuvieron unrespaldo presupuestario suficiente. Es decir que, existen falencias en la gestión lo que se traduce en falta deintegración de estos tres compendios que no permite tener transparencia en el desarrollo de proyectos estraté-gicos. En conclusión, los administradores públicos tienen la enorme responsabilidad de guiar a sus organiza-ciones a través de una serie de incertidumbres, desde fluctuaciones económicas hasta reformas políticas. Porlo tanto, al definir objetivos claros y alinearlos con los recursos disponibles, se puede crear un entorno dondeprospere la innovación y se maximice la eficiencia operativa.Palabras clave: Planificación, Trasparencia, Gestión, Proyectos, Reformas, Eficiencia.ABSTRACTStrategic planning provides a structured approach to addressing complexities, offering a clear roadmap thataligns organizational resources and initiatives with overarching goals. This review article aimed to identify thefactors related to the integration between the annual operational plan and the budget in the execution of strategicprojects in public management. The study was conducted through a systematic analysis with a descriptive focus.The results highlighted that financial planning and its articulation with the Operational Plan in public administra-tion are important elements for the successful implementation of strategic projects. In this context, an analysiswas performed on the GAD Parroquial Puerto Cayo POA (Annual Operating Plan) in Jipijapa canton to unders-tand the basis of its approved budgets for the 2024 fiscal year, revealing that several projects included in thePOA lacked sufficient budgetary support. This indicates management shortcomings, which translate into a lackof integration among these three components, preventing transparency in the development of strategic projects.In conclusion, public administrators bear the significant responsibility of guiding their organizations through aseries of uncertainties, from economic fluctuations to political reforms. Therefore, by defining clear objectivesand aligning them with available resources, it is possible to create an environment where innovation thrives andoperational efficiency is maximized.Keywords: Planning, Transparency, Management, Projects, Reforms, Efficiency.Pág. 2 / 9
Página 373REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 2026IntroducciónLa naturaleza política de la administraciónpública ha adquirido un enfoque claro conel surgimiento en el último cuarto del sigloXX de la subdisciplina de la gestión públi-ca. Mientras que, la primera se ocupa prin-cipalmente de la organización, el diseño yel funcionamiento de las instituciones buro-cráticas, la gestión pública está interesadaen cómo los gerentes realmente gestionanlas políticas públicas. Por lo tanto, la planifi-cación estratégica debe diseñarse con unaorientación externa, centrarse en la capaci-dad de respuesta de la organización a lasdemandas de la comunidad y en identificary explotar áreas de futuras oportunidadesde crecimiento mediante el desarrollo deproyectos estratégicos. Además, requiere laparticipación de los directivos ajustándose alos estilos de gestión y toma de decisionesenmarcado en el plan anual (Cornejo, 2020).El plan anual abarca la presupuestación, laplanificación de inversiones, la previsión fi-nanciera y la gestión de riesgos. En estecaso, la sostenibilidad es una parte integralde las prácticas de gestión de proyectosque mantienen los beneficios económicos,ambientales y sociales. En este sentido, laplanificación financiera se desempeña en laadministración financiera, ya que permite es-tructurar estrategias para el cumplimiento delos objetivos corporativos. Así como los intere-ses de los gobiernos que buscan vincular suspresupuestos a las medidas de rendimiento,han impulsado su uso en las organizacionesdel sector público como una herramienta degestión estratégica (Núñez, 2020).La gestión de proyectos estratégicos puedellevar a mantener una planificación de pre-supuestos, lo que refleja el éxito de las acti-vidades y la integración de la sostenibilidadpara garantizar el proceso en la gestión delos recursos. Es así que, la especificacióntécnica de los presupuestos, la resoluciónde problemas y la mejora de la calidad devida de la comunidad son componentes cru-ciales para evaluar el éxito en los municipios.ARTÍCULO ORIGINAL: INTEGRACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL Y EL PRESUPUESTO EN LA EJECUCIÓNDE PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN EL GAD PARROQUIAL PUERTO CAYOEn este caso, los administradores públicostienen la función principal de proyectar eldesempeño financiero a largo plazo, propor-cionando información clave para la toma dedecisiones estratégicas (Coaguila, 2022).En efecto, los administradores públicos de-ben articular una visión clara que inspire yguíe a todas las partes interesadas, desdela alta dirección hasta los empleados deprimera línea. Y, uno de aspectos negativosque influyen en el problema es la escasa in-tegración entre el plan operativo anual y elpresupuesto en la ejecución de proyectosestratégicos en la gestión pública. Por lo tan-to, al alinear la visión con la estrategia, losadministradores públicos pueden crear unacultura organizacional cohesionada, ágil, re-ceptiva y enfocada en el logro de su misión.Ya que, a través de una gestión eficiente, sebusca maximizar el rendimiento financieroy garantizar un desarrollo sostenible en eltiempo (Espinoza & Manobanda, 2022).El plan anual y el presupuesto emplea di-versos métodos para llevar a cabo los pro-yectos estratégicos, puesto que tiene el pro-pósito de utilizar herramientas adecuadaspara analizar, proyectar y evaluar las cifraseconómicas. El problema en la implemen-tación de un plan estratégico en el ámbitode la gestión pública suele presentar desa-fíos. Los cuales pueden ir desde la escasezde recursos y la inercia burocrática hasta laresistencia de las partes interesadas y pre-siones externas imprevistas. Sin embargo,estos desafíos pueden mitigarse medianteuna planificación cuidadosa, estrategias decomunicación sólidas y prácticas de ges-tión adaptativas (Valle, 2020).En la gestión pública de los municipios sedebe fomentar una cultura de rendición decuentas y mejora continua porque es esen-cial para mantener la eficacia de la planifica-ción estratégica y la asignación presupues-taria. Esto implica establecer métricas derendimiento claras, evaluar periódicamenteel progreso y tomar decisiones basadas endatos. En consecuencia, los sistemas de pla-Pág. 3 / 9
Página 4REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 202674nificación introducen una gama de iniciativase instrumentos de política para influir en el ni-vel, la ubicación y la distribución espacial dela actividad municipal. El mayor impacto ne-gativo de la planificación y su relación con elpresupuesto es la garantía del ciclo de vidade un proyecto, en la cual se implementanlas actividades planificadas con el objetivode cumplir con las metas establecidas (Ta-bares & Peñafiel, 2025).En efecto, la falta de competitividad de lasentidades municipales por la escasa in-fluencia entre el plan operativo anual y elpresupuesto puede acarrear graves conse-cuencias negativas para la gestión, lo quepodría contribuir al deterioro de sus condi-ciones financieras y llevarlas al desarrollode proyectos no estratégicos. En este caso,los responsables políticos han reconocidodesde hace tiempo que la intervención pú-blica directa es específicamente necesariaen relación con otras porque el desarrollono se produciría de otro modo.El desarrollo e implementación de un planfinanciero público puede entenderse comoun medio utilizado por los tomadores dedecisiones para combatir algunos de losdesafíos de implementación descritos an-teriormente. Además, el proceso de imple-mentación en sí mismo, organizado a travésdel establecimiento de objetivos, plazos,gestión, equipos y recursos designados.La ejecución de un proyecto es una de lasfases más críticas dentro de la gestión deproyectos, ya que en esta etapa se mate-rializan los planes y estrategias diseñadaspreviamente. Por tanto, las prácticas tradi-cionales que rigen la planificación, la pre-visión, la presupuestación, la gestión deriesgos y la presentación de informes sevuelven cada día más complejas (Rodrí-guez, Chávez, Loor, & Bravo, 2024).La ejecución de proyectos estratégicos y elplan anual de las municipalidades están in-terrelacionadas y representan factores de-terminantes para el éxito de cualquier inicia-tiva. Ya que, sin una planificación financieraestructurada y eficiente, los proyectos pue-den enfrentar serios problemas, afectandosu viabilidad y sostenibilidad. Por ello, esimprescindible que tanto las entidades pú-blicas como las privadas implementen es-trategias financieras que permitan optimizarel uso de recursos, mejorar la rentabilidady minimizar los riesgos en la ejecución deproyectos (Huaman, 2022).Las entidades del sector público se enfren-tan a numerosos desafíos en el ámbito de laplanificación y la presupuestación debido ala ineficiencia de los procesos y las limitacio-nes manuales. Entre los elementos más im-portantes se encuentra la presupuestaciónque es el proceso de estimar los costos deun proyecto y asignar los recursos corres-pondientemente. Implica identificar todoslos costos potenciales, incluyendo la adqui-sición de terrenos, la construcción, el desa-rrollo de infraestructura y el mantenimiento.En efecto, la gestión de costos garantizaque el proyecto se ajuste al presupuesto yque cualquier sobrecosto se identifique y seaborde con prontitud (Valverde, 2024).En los municipios, el hecho de realizar pro-yecciones mediante un plan estratégico fi-nanciero a largo plazo es clave para que lasautoridades vean cómo los proyectos afec-tarán a sus electores. Además, proporcio-na información sobre la asequibilidad y lasostenibilidad de las necesidades del muni-cipio, y es una excelente manera de gestio-nar la recaudación fistrescal total, incluyen-do las generales y las de deuda. Los rolesde estos actores deben considerarse comoparte del contexto social, económico, políti-co e ideológico general más amplio dentrodel cual operan. Por lo tanto, contar con unplan financiero demuestra el conocimientodel municipio sobre sus reservas, el com-promiso con la gestión futura de la deuda ysu visión de futuro (Huaricacha, 2021).Y, en el caso del Gobierno Autónomo Des-centralizado Parroquial de Puerto Cayo, seha identificado una problemática significa-tiva en la integración de los procesos deSaltos Ganchozo, Y. E., & Morejón Santistevan, M. E.Pág. 4 / 9
Página 575REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 2026planificación, ejecución presupuestaria.Esta situación ha resultado en una ejecu-ción ineficiente de los recursos asignados,retrasos en el cumplimiento de los objeti-vos institucionales y, en consecuencia, unimpacto limitado de los proyectos sobre eldesarrollo local y el bienestar de los ciuda-danos. Tales deficiencias no solo ponen enevidencia la ausencia de capacidad técni-ca para gestionar los recursos públicos demanera efectiva, sino que también reflejanun incumplimiento de las normativas ecua-torianas que regulan la planificación, la ges-tión y el control de los recursos públicos.Sin embargo, la descoordinación y des-alineación en el desarrollo de proyectosestratégicos vulnera el marco normativo,afectando tanto la transparencia como laeficacia en la gestión de los recursos pú-blicos. Además, esta situación contravieneprincipios fundamentales establecidos en laLey Orgánica de la Contraloría General delEstado, que exige la administración eficien-te, eficaz y transparente de los recursos pú-blicos, así como la implementación de con-troles internos que garanticen la rendiciónde cuentas y la sostenibilidad financiera(Chilán & Solís, 2024).Como se observa, al asignar eficazmenterecursos, gestionar costos, obtener finan-ciación y mitigar riesgos, la planificaciónfinanciera contribuye a alcanzar los objeti-vos a largo plazo del desarrollo urbano. Encontexto, las estrategias de gestión de ries-gos pueden incluir la diversificación de lasfuentes de financiación, la contratación deseguros y el desarrollo de planes de contin-gencia. El enfoque de presupuestación delsector público generalmente tiene un grannúmero de supuestos inexactos, ademásde eso, se pierde mucho tiempo y el per-sonal del sector público también tiene querealizar muchas tareas y aportes manuales.El presente artículo de revisión analiza unatemática importante sobre cómo influyen laintegración entre el plan operativo anual yel presupuesto en la ejecución de proyec-tos estratégicos en la gestión pública. Seabordan aspectos clave como la elabora-ción de presupuestos, la proyección de in-gresos y gastos, la gestión de fuentes definanciamiento. Este enfoque busca iden-tificar fortalezas y debilidades del sistemapresupuestario actual para proponer mejo-ras que impulsen el desarrollo sostenible dela parroquia.MetodologíaLa metodología empleada en la elaboraciónde este artículo de revisión fue de caráctersistemático con un enfoque descriptivo. Lainvestigación sistemática-descriptiva es denaturaleza tanto teórica como práctica, di-señada para desarrollar conocimientos y re-solver problemas relacionados con un temaespecífico. El objetivo principal fue ampliarla comprensión acerca de los factores quecontribuyen a la insuficiencia de integraciónentre el Plan Operativo Anual y el presu-puesto en la ejecución de proyectos estra-tégicos dentro de la gestión pública de laparroquia Puerto Cayo. En particular, estainvestigación se centró en analizar las cau-sas, implicaciones y posibles soluciones re-lacionadas con la desconexión entre estosdos instrumentos fundamentales para unaadministración eficiente y efectiva en dichaparroquia, tal como fue abordado en la en-trevista realizada.UbicaciónLa parroquia rural de Puerto Cayo, pertene-ciente al cantón Jipijapa en la provincia deManabí, fue declarada oficialmente comoparroquia en 1911 debido a su importanciacomercial y portuaria. Actualmente cuentacon 4.455 habitantes distribuidos en 14 co-munidades. Limita con Montecristi, Macha-lilla, Jipijapa y el océano Pacífico. PuertoCayo es un punto estratégico en la Ruta delSpondylus, vinculado por la Vía Marginaldel Pacífico con Manta al norte y Santa Ele-na al sur (Plan de Desarrollo Territorial Puer-to Cayo, 2024).ARTÍCULO ORIGINAL: INTEGRACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL Y EL PRESUPUESTO EN LA EJECUCIÓNDE PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN EL GAD PARROQUIAL PUERTO CAYOPág. 5 / 9
Página 6REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 202676ResultadosUn presupuesto y un plan operativo anual(POA) son herramientas financieras utiliza-das por las organizaciones para gestionarsu desempeño. En los resultados se deter-minan aspectos fundamentales de la ejecu-ción de proyectos estratégicos en la gestiónpública de la parroquia Puerto Cayo. Comodatos relevantes, en el POA del GAD Parro-quial Puerto Cayo se muestra el presupues-to aprobado para el ejercicio fiscal 2024, apartir de ello se realiza un análisis sobre loselementos que influyen en relación a la in-tegración entre el plan operativo anual, losproyectos estratégicos y el presupuesto.Ley Orgánica de Participación Ciudadana(LOPC) en EcuadorSegún datos generales, en Ecuador, se lan-zó el nuevo sistema de participación ciu-dadana en 2010, con la implementaciónde la Ley Orgánica de Participación Ciuda-dana (LOPC), que establece los derechosde participación e indica la obligación depresentar presupuestos anuales para to-dos los niveles de gobierno en el marco deuna convocatoria abierta a la participaciónciudadana, lo cual es una obligación paraimplementar los presupuestos participati-vos, solo se han establecido lineamientose instrucciones generales. Es decir, en laactualidad, cada Gobierno Autónomo Des-centralizado Municipal (GAD) tiene la liber-tad de diseñar su propio proceso medianteuna ordenanza municipal.Por lo antes mencionado, la aplicación delpresupuesto como proceso estructurado yformal solo se aplica en algunos municipiosdel Ecuador. Así mismo, la gobernanza, estávinculada al concepto de participación ciu-dadana, cuya aplicación buscó aumentar laeficiencia y eficacia que se traduce en efec-tividad y transparencia en la gestión pública.Por lo tanto, la participación de los gobiernoscon la ciudadanía en la toma de decisionesdemocrática y las responsabilidades com-partidas puede fortalecer significativamentela gobernanza, aunque el consenso puedaser difícil de alcanzar. También, se incluye laimportancia de contar con empleados pú-blicos motivados que tengan vocación paraayudar a crear una comunidad de ciudada-nos con suficiente cohesión social, el esta-blecimiento de compromisos institucionalesen materia de ciudadanía.Plan Operativo Anual y el presupuesto enla ejecución de proyectos estratégicos dela parroquia Puerto CayoEn la parroquia Puerto Cayo, existe una de-bilidad producto de la gestión presupues-taria la cual no ha tenido la correcta rela-ción con el cumplimiento de los objetivosvinculados al Plan Anual, especialmente enel desarrollo de proyectos estratégicos. Eneste caso, de acuerdo con la ley, los presu-puestos participativos influyen en cambiosde las condiciones de vida de la poblacióny en la infraestructura con base en el equili-brio territorial. Sin embargo, en la parroquiaexiste el riesgo de que la evaluación técnicade los expertos municipales debilite la par-ticipación popular, esto se debe a que, lasconvocatorias y la participación representa-tiva sean insuficientes como para producirgrandes cambios en la población.En el 2024 se presentaron un total de 24proyectos estratégicos de los cuales 9 pro-yectos no presentaron justificación de pre-supuesto asignado. Entre los proyectos quemostraron veracidad del gasto público seencontró el cerramiento e instalación cés-ped sintético, las actividades deportivas yculturales, adquisición de desbrozadora,doble riego calle colegio, mantenimientovial (bacheo), cerramiento cancha, mante-nimiento vías sectores productivos, sueldomaquinista, seguros, sueldos del perso-nal, capacitaciones ambientales, limpiezay mantenimiento de la playa. Sin embargo,dentro de los detalles que mostraron inefi-ciencia fue que muchos de estos proyectosno presentaron un gasto total sino parcial.Se muestran los siguientes resultados ba-sados en una entrevista dirigida a las auto-ridades:Saltos Ganchozo, Y. E., & Morejón Santistevan, M. E.Pág. 6 / 9
Página 777REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 2026¿Existe adecuada planificación financie-ra para ejecutar los proyectos según loprevisto en la parroquia Puerto Cayo?Según el análisis de las respuestas, losfuncionarios consideran que, si existe unaadecuada planificación financiera, más unaparte de los entrevistados expresaron queno. En contexto, las opiniones no coincidencon el análisis del Plan Operativo Anual,puesto que algunos de los presupuestosno tienen justificación en la planificación deejecución. Por este motivo se observa quepueden estarse presentando desviacionespor factores externos o internos que requie-ran atención para consolidar una gestión fi-nanciera más efectiva.¿Existen limitaciones en la ejecuciónde proyectos estratégicos de ingresos ygastos?En las respuestas se puede observar quelos entrevistados indicaron que sí, exis-ten desafíos y limitaciones, especialmentecuando los ingresos no se ejecutan segúnlo proyectado, o cuando se generan gastosno previstos. Por lo tanto, se observa que nose están planificando de manera correctalos presupuestos porque hay desfases enlos gastos que afectan los plazos o inclusola ejecución total de ciertos proyectos. Locual indica el motivo por el que existen cier-tos proyectos sin presupuesto detallado enel Plan Operativo Anual.¿Se emplean estrategias para alinear laplanificación financiera con las necesi-dades de la parroquia?En esta presunta, los entrevistados indica-ron que, si se cuenta con la participaciónciudadana activa, a través de ello se reali-zan mesas de planificación y priorización,lo cual se ajusta al POA de acuerdo conlas demandas de la comunidad. Según laLey Orgánica de Participación Ciudadana(LOPC), es una exigencia del gobierno quela población y grupos sociales tengan unrol importante en la toma de decisiones yse está demostrando que en Puerto Cayose cumple, pero igual existen debilidadesque no les permiten realizar un trabajo decalidad en el diseño e implementación deproyectos estratégicos.¿Existen dificultades al ejecutar proyec-tos estratégicos que no cuentan con res-paldo presupuestario adecuado?Según las respuestas, si se presentan de-safíos que han hecho posponer o redi-mensionar proyectos estratégicos por fal-ta de asignación presupuestaria. Lo cualdemuestra los desfases que existen en elPOA sobre los proyectos que se registran afavor de la gestión parroquial. Cabe desta-car que, la gestión y coordinación de los di-ferentes proyectos es fundamental para sucorrecta implementación. No obstante, parala puesta en marcha de los proyectos debehaber un equipo responsable de cada unade ellas, lo cual no existe en la parroquiaPuerto Cayo.¿Considera que la desarticulación entre elPOA y el presupuesto limita la gestión deproyectos estratégicos en la parroquia?En este caso, los entrevistados indican quesí, la escasa articulación entre el POA y elpresupuesto, generan desafíos administrati-vos que impiden llevar a cabo la adecuadadirección de los proyectos estratégicos afec-tando directamente el desarrollo social y es-tructural de la parroquia. Como se puede ob-servar, es importante el nivel de satisfacciónciudadana y perspectivas complementariassobre la implementación del presupuestoparticipativo, factores que permiten analizarsu contribución a los procesos de gestión ygobernanza en un municipio rural. Sin em-bargo, existe esa debilidad en la parroquiaPuerto Cayo, demostrando insuficiencia enla calidad de gestión pública.ConclusionesComo se observa, los intereses e influenciaspresentan un desafío constante en la alinea-ción de la planificación y el presupuesto delsector público, incluida la participación deARTÍCULO ORIGINAL: INTEGRACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL Y EL PRESUPUESTO EN LA EJECUCIÓNDE PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN EL GAD PARROQUIAL PUERTO CAYOPág. 7 / 9
Página 8REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 202678las comunidades en la toma de decisiones.Por ello, la falta de cultura de innovación ydesarrollo tecnológico, el desconocimientoy la escasa aplicación de los procesos degestión, tanto como, la deficiente capacita-ción de los recursos humanos influye en eldesarrollo de los proyectos estratégicos enel sector público.En la parroquia Puerto Cayo, la ejecuciónde proyectos enfrenta retrasos, reprograma-ciones y baja eficiencia, afectando el cum-plimiento de los proyectos estratégicos demanera general. Se evidencia en la percep-ción de los funcionarios con respecto a laplanificación, quienes afirman que algunosproyectos no se llevan a cabo por la escasaplanificación presupuestaria o por la reduc-ción presupuestaria, Entre las funciones in-tegradas están la participación ciudadanay el control social, que son necesarias paraimplementar el sistema de participación ytoma de decisiones para el ejercicio de losderechos y la gestión democrática de la ac-ción municipal.Se observó que, existe desintegración entreel POA y el presupuesto aprobado lo cualen el año 2024 ha impactado negativamen-te la ejecución de los proyectos estraté-gicos. Según la Constitución de 2008 y laLey Orgánica de Participación Ciudadanade 2010 incentivaron a los GAD municipa-les a involucrar a la ciudadanía en la reali-zación de su presupuesto, un mecanismoconocido como presupuesto participativo,acciones que, si se desarrollan en la parro-quia Puerto Cayo, pero no se garantiza laeficiencia de llevar a cabo los proyectos ensu totalidad.En particular, se demuestra que, es necesa-rio integrar institucionalmente los procesosde plan operativo anual y el presupuestoen un ciclo para la ejecución de proyectosestratégicos, así como mejorar el estableci-miento de objetivos adecuados y realistaspara el bienestar de la comunidad. La pla-nificación y la presupuestación del sectorpúblico no solo deben apuntar a asegurarla racionalización y priorización en el uso delos limitados recursos disponibles, sino quetambién inevitablemente deben respondera factores ambientales internos y externos.BibliografíaChilán, J. H., & Solís, E. A. (2024). Asignación presu-puestaria en la toma de decisiones del Gobier-no Descentralizado Parroquial. Serie Científicade la Universidad de las Ciencias Informáticas,17(10), 81–97.Coaguila, L. O. (2022). La planificación financiera ysu incidencia en la gestión logística en las mi-croempresas ferreteras de Paucarpata 2021 [Te-sis de grado, Universidad Tecnológica del Perú].Repositorio Institucional UTP. https://hdl.handle.net/20.500.12867/5305Congreso Nacional del Ecuador. (2021). Código Or-gánico de Planificación y Finanzas Públicas [CO-PFP]. Registro Oficial Suplemento 306. https://bi-blioteca.defensoria.gob.ec/handle/37000/3401Cornejo, G. I. (2020). La administración financie-ra municipal en el desarrollo local. Revista deInvestigación Sigma, 7(2), 17–22. https://doi.org/10.15517/sigma.v7i2.1850Espinoza, J. W., & Manobanda, M. E. (2022). Laplanificación financiera y la rentabilidad en elHospital Básico Moderno en la Ciudad de Rio-bamba, Provincia de Chimborazo 2020 [Tesis degrado, Universidad Nacional de Chimborazo].Repositorio Institucional UNACH. http://dspace.unach.edu.ec/handle/51000/8554GAD Parroquial Puerto Cayo. (2024). Plan de Desa-rrollo y Ordenamiento Territorial [PDOT]. https://gadpuertocayo.gob.ec/pdot/2/Huaman, R. M. (2022). Planificación financiera y suincidencia en la rentabilidad de la Consulto-ra Silfersystem, en el distrito Cercado de Lima2021 [Tesis de grado, Universidad César Va-llejo]. Repositorio Institucional UCV. https://hdl.handle.net/20.500.12692/93866Huaricacha, S. S. (2021). Planificación financie-ra para mejorar la rentabilidad en una empre-sa hotelera, Lima 2016-2020 [Tesis de grado,Universidad Privada Norbert Wiener]. Repo-sitorio Institucional UPW. https://hdl.handle.net/20.500.13053/4955Muñoz, N. E. (2025). Modelo de gestión presupues-taria para la calidad académica en una escue-la superior politécnica de Chimborazo. RevistaInveCom, 6(2), 14–89. https://doi.org/10.5281/zenodo.15864902Saltos Ganchozo, Y. E., & Morejón Santistevan, M. E.Pág. 8 / 9
Página 979REVISTA UNESUM-Ciencias Volumen 10, Número 1, 2026Cómo citar: Saltos Ganchozo, Y. E., & Morejón Santis-tevan, M. E. . (2026). Integración del plan operativoanual y el presupuesto en la ejecución de proyectosestratégicos en el GAD parroquial Puerto Cayo. UNE-SUM - Ciencias. Revista Científica Multidisciplinaria,10(1), 71–79. https://doi.org/10.47230/unesum-cien-cias.v10.n1.2026.71-79Núñez, A. P. (2020). La planificación financiera: Unaherramienta clave para el logro de los objetivosempresariales. Revista Universidad y Sociedad,12(3), 2–12. http://scielo.sld.cu/scielo.php?scrip-t=sci_arttext&pid=S2218-36202020000300160Rodríguez, B. D., Chávez, D. D., Loor, C. M., & Bra-vo, Y. J. (2024). Educación financiera para eldesarrollo económico del sector artesanal demadera, Chone, Ecuador. Gestio et Productio:Revista Electrónica de Ciencias Gerenciales,6(10), 105–124. https://doi.org/10.35381/gep.v6i10.118Tabares, I. P., & Peñafiel, S. Y. (2025). Desempeñofinanciero y gestión de los recursos en el sectorpúblico. Dilemas Contemporáneos: Educación,Política y Valores, 12(2). https://doi.org/10.46377/dilemas.v12i2.4548Valle, A. P. (2020). La planificación financiera unaherramienta clave para el logro de los objetivosempresariales. Revista Universidad y Sociedad,12(3), 1–56. (Nota: Esta referencia parece serun duplicado o una versión extendida de la deNúñez, A. P. Se recomienda verificar si son elmismo autor o si Valle es un segundo apellido).Valverde, R. M. (2024). El Plan Estratégico de De-sarrollo Institucional y el Plan Operativo Anualcomo instrumentos de gestión en las Institucio-nes de Educación Superior. Revista InveCom,4(2), 143–155. https://doi.org/10.5281/zeno-do.10632863ARTÍCULO ORIGINAL: INTEGRACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL Y EL PRESUPUESTO EN LA EJECUCIÓNDE PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN EL GAD PARROQUIAL PUERTO CAYOPág. 9 / 9